議提案辦理
                  發布時間:2022-07-18 15:04:00 來源:
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                  對縣政協十六屆一次會議第13號提案的答復

                    關于進一步發展護理型養老院的建議

                    提案人:付曉東

                    我縣共計28所養老機構,其中公立12所,民營16所,共計床位2056張,護理型床位420張,護理型床位占比20%。

                    一、現有養老模式存在的問題

                    1、大部分養老機構的從業人員或家庭照顧成員的專業知識不足。老年人患病率高,失能、半失能,甚至依靠醫療技術手段才能維持生命的老年人不斷增加,這對照顧、護理人員提出了更高要求。而現在各種養老機構的護理人員經過系統專業培訓的不多,經過專業護理知識培訓的就更少。家庭養老的家庭照顧成員大多比養老機構從業人員的知識更少。

                    2、養老從業人員工作強度和壓力大,社會認可度低,收入偏低。職業上升空間不多等引起從業人員流動性較大,也影響了護理人員人員的穩定性。

                    3、目前我縣養老護理員人數基本滿足《吉林省養老機構管理實施辦法》要求的人數配置,但專業護理人員明顯不足。

                    二、發展護理型養老院的建議

                    1、進一步加大對養老產業的扶持力度。

                    建議進一步提高開辦養老機構建設階段一次性支持標準,提高每張床位住滿一個月的運營補貼標準;加大招商引資力度,鼓勵民營資本參與養老產業,給予政策支持和引導,在土地供應、人才等方面出臺優惠政策。

                    2、探索醫療機構與養老機構深度合作的模式。

                    探索醫養結合新型養老模式。老年人大多有慢性病,需要就近的醫療服務,建議借鑒發達地區養老服務發展經驗,鼓勵醫療機構和養老機構無縫對接,融合發展,為養老機構配備專業的醫護人員和醫療設備。

                    3、在人員培訓方面給予支持。

                    對初進入養老業的人員進行崗前培訓,提高他們的護理技能水平。對在職的護理骨干免費送到更大的專業機構進行進修學習,讓他們感到有職業前景,也讓他們回到原工作單位后帶出更多的技術骨干,進而打造出業務水平高、服務質量優的養老服務隊伍。

                    鎮民字〔2022〕42號

                    對縣政協十六屆一次會議第13號提案的答復

                  付曉東委員:

                    您在縣政協十六屆一次會議上提出的《關于進一步發展護理型養老院的建議》(第13號提案)收悉,您的提案對于積極應對人口老齡化,完善鎮賚縣養老服務體系,具有重要參考意義,您提出的建議也是我們所想的問題,我們將認真研究吸納。經與相關部門協商,現答復如下:

                    黨中央、國務院高度重視養老服務工作。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)明確提出,要加大對養老服務機構的投入,統籌城市和農村養老資源,促進基本養老服務均衡發展;通過健全服務網絡、拓寬資金渠道、建立協作機制等多種措施,切實加強養老服務。近年來,相關部門健全完善政策措施,不斷加大投入,多措并舉、協同推進養老服務發展,取得較好成效。

                    一、進一步加大對養老產業的扶持力度

                    根據《吉林省人民政府關于加快養老服務業發展的實施意見》(吉政發〔2014〕9號)、《吉林省人民政府關于修訂省財政專項資金管理辦法的通知》(吉政發〔2014〕10號)等法律、法規規定,2014年6月30日后,新建、改建、擴建的公辦和民辦養老機構、居家養老服務中心、日間照料中心享受一次性建設補貼。公辦和民辦養老機構按照新增床位數,每張床位給予3000元建設補貼。按照建筑面積,居家養老服務中心給予30-50萬元補貼、日間照料中心給予5-10萬元補貼。按照2018年發布《吉林省養老服務業發展專項資金管理辦法》(吉財社〔2018〕862號)文件要求,對養老機構運營補貼根據實際入住老人數、月數和生活自理程度給與資助。

                    二、探索醫療機構與養老機構深度合作模式

                    黨中央、國務院高度重視醫養結合工作,黨的十八大以來作出一系列重大決策部署,醫養結合的政策體系不斷完善、服務能力不斷提升,人民群眾獲得感不斷增強。但是,當前仍存在醫療衛生與養老服務需進一步銜接、醫養結合服務質量有待提高、相關支持政策措施需進一步完善等問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入推進醫養結合發展,鼓勵社會力量積極參與,進一步完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,更好滿足老年人健康養老服務需求,但是由于醫養結合需要有衛生健康部門批準,下一步我們積極與衛生健康部門溝通,盡快推進醫養結合工作。

                    三、在人員培訓方面給予支持

                    國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》(國辦發〔2019〕24號),明確要求圍繞市場急需緊缺職業開展養老服務等就業技能培訓,大力開展企業職工技能提升培訓。民政局將聯合人力資源社會保障局、教育局等部門加大養老服務領域人才培養力度,推動開展養老服務人才培訓提升行動,確保到2022年底前培養培訓100名養老護理員,鼓勵技工院校加強學科建設,開設養老服務相關專業。為養老服務人才提供了持續性、針對性和示范性的職業培訓,幫助養老工作人員了解事業發展規劃、掌握機構運行和服務技巧、更新政策和知識認知,提高了現有養老服務人才的綜合能力和業務素質。

                    四、營造敬老愛老社會氛圍

                    我局會同相關部門積極開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規教育,引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識,將孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育,建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。

                    下一步,我們將認真貫徹習近平總書記對老齡工作和養老服務工作的重要指示批示精神,堅決落實黨中央、國務院省市關于養老工作的決策部署,會同有關部門繼續推動養老服務體系建設。逐步提高養老服務設施的建設,在保障特困人員集中供養需求的前提下,積極為低收入、高齡、獨居、失能老年人提供養老服務,制定實施養老護理員職業技能標準,加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓,不斷完善養老服務從業人員激勵政策,建立養老服務褒揚機制;繼續開展人口老齡化國情教育等宣傳活動,強化全社會關注人口老齡化問題的觀念,營造關心關愛老年人的良好社會氛圍。

                    感謝您對民政工作的關心和支持。

                    

                  鎮賚縣民政局

                    2022年6月24日

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