議提案辦理
                  發布時間:2022-07-27 13:54:00 來源:
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                  對縣政協十六屆一次會議第17號委員提案的答復

                    關于加強招商引資工作的建議

                    提案人:賈哲楠

                    近年來,我縣招商引資工作取得長足發展,累計實施超億元工業項目26個,引進利用域外資金27.65億元。2021年10月,信義光伏、南京潔源、唐山文豐、湖南億能等企業與我縣集中簽約7個項目,總投資額達到81億元,發展態勢持續向好,發展潛力持續釋放。

                    一、招商引資存在的問題

                    1、項目招引難度越來越大。由于經濟發展進入新常態,不確定因素增加,加之受新冠疫情沖抵影響,企業缺乏投資信心,擴張布局步伐減緩。區域相鄰縣份資源稟賦相近,為爭取有限的優質投資項目,在出讓土地、優惠政策、兌現獎勵等方面同質化競爭日益加大,致使招商成本逐步提高。

                    2、人才隊伍建設不強。我縣招商部門現有編制15個,實有工作人員6名,人員編制隸屬于鎮賚縣經濟合作促進中心,部分招商工作人員既沒有企業工作經驗,也沒有接受系統的專業培訓,在對接、洽談等方面的專業性、技巧性仍需加強。個別專業招商骨干,身兼數職,既管招商又兼顧其他任務,無法全身心投入招商引資工作。

                    3、制約因素增多。有的項目雖然經過多次來訪、考察、洽談,但由于受土地、配套設施、交通等因素制約,致使項目推進緩慢甚至擱淺。還有一些中小企業受融資瓶頸制約,擔保抵押不夠,貸款數額小、次數多、成本高,致使企業項目落地慢、落地難。

                    4、服務意識不強。在招商引資工作中,個別部門缺少主動服務意識,對具體政策的解讀運用不夠,一定程度上削弱了企業的投資意愿。有時在招商引資過程中過于關注招商引資的資金數額,只看短期利益,忽視可持續發展。

                    二、幾點建議

                    1、緊緊圍繞“三雙一旅”產業發展戰略,突出以新能源轉化利用、農副產品精深加工等項目為重點,集中策劃可行性報告,加速催化為成熟的招商項目,為客商投資打好基礎;圍繞落地、在談項目產業鏈條謀劃項目,跟蹤分析企業投資意向、戰略發展動態及上下游產業,突出培育壯大產業集聚、產業集群,推動產業規模快速壯大,產業發展水平再上新層次,不斷擴增技術、品牌、市場等競爭優勢;圍繞政策導向謀劃項目,緊緊抓住國家產業政策調整機遇,定向搜索信息,做到第一時間了解政策,第一時間采取行動,確保招商有的放矢。

                    2、促進“引資”向“選資”過渡。探索新的途徑和方式,重點引進先進制造業、高新技術產業、資源精深加工業以及生產性服務業大項目,在承接發達地區產業轉移項目時,堅持“選擇性引進”的原則,避免引進高能耗、高污染的落后淘汰項目;堅持“引資”與“引智”結合。依托“歸賚”平臺,爭取把更多的科研機構、大專院校新研發項目和企業研發中心引進來,積極引進高精尖人才,提高科技創新能力,為全縣的招商引資和經濟發展儲備力量。

                    3、堅持“走出去”與“請進來”相結合的招商方式,繼續開展小分隊“敲門”招商、展會推介引商等行之有效方法,結合中介招商、以商招商、文化招商等招商新方式,根據縣域發展方向,針對重點地區,廣泛邀請客商,精心組織開展園區或產業項目專題對接洽談會,力爭更多更大項目落戶我縣。同時注重招商引資項目落地開工建設,狠抓項目跟蹤對接落實,以落地見效為依據加強招商引資考核,對重大招商引資項目,實行領導、部門包保責任制,一對一的解決項目落地方面的具體問題,企業秘書全程領辦代辦,竭盡全力促進項目落地建設。

                    4、科學配置土地供給,充分消化利用現有儲備土地、積極盤活園區低效用地實現“騰籠換鳥”,努力提高資源配置和集約利用水平,切實增強招商引資的吸引力;把招商引資與爭取政策性投資結合起來,加大對上爭取力度。加強與金融部門的溝通協調,通過信貸融資、民間融資、上市融資等多種途徑不斷拓寬融資渠道;強化園區基礎設施建設,加快推進特色產業園區增量擴容,突出抓好“筑巢引鳳”“固巢留鳳”,為招商引資項目落地提供良好的承載條件;著力做好“后招商”服務工作,以解決招商引資的軟環境問題為重點,完善和規范招商引資的優惠政策,以營造寬松的政策環境、規范的管理環境、文明的人文環境為核心,進一步優化事涉服務,創新運行機制,全面塑造對外擴大開放的良好形象。同時,著力選優配強項目招引服務專業人才隊伍,充分發揮項目中心職能作用,進一步提升招商引資的專業性、精準性和實效性。

                    對縣政協十六屆一次會議第17號委員提案的答復

                  賈哲楠委員:

                    您在縣政協十六屆一次會議上提出的《關于招商引資工作的建議》(第17號提案)收悉,經認真研究辦理,現答復如下:

                    幾年來,縣委、縣政府高度重視招商引資項目建設之后,特別是近一年來,全縣以招商引資上項目為抓手,持續加大工作力度,招商引資工作穩中有進,進中向好。您對我縣招商引資工作提出很好的建議,我們完全采納,并結合我縣實際,從以下幾方面加強招商引資工作。

                    一、積極開展項目謀劃工作

                    針對“三雙一旅”產業發展戰略,落地、在談項目產業鏈條以及國家產業政策導向謀劃了農副產品精深加工、新能源轉化利用、制藥、旅游、巖棉、包裝印刷等一批產業鏈條長、成熟度高、經濟社會效益好的招商引資項目。目前,已謀劃項目100個,并通過“鎮賚招商”微信公眾號陸續進行發布,起到了良好的宣傳效果。

                    二、選擇性招商

                    圍繞國家和省市產業政策,立足我縣資源和產業特點,有選擇地開展招商。重點引入發展潛力大、產業關聯度高、成長性好的生產型、稅源型、環保型項目。目前,圍繞食品產業園引進的30萬噸檸檬酸項目和圍繞玻璃纖維產業園引進的玻璃纖維制品項目已開工建設;圍繞“陸上風光三峽”,積極與中核匯能、河北建昊光伏科技有限公司、中國電建、陜西吉電新能源有限公司對接了風光發電項目;圍繞“秸稈變肉暨千萬頭肉牛”,積極與吉林省秸寶科技有限公司、興安盟華園冷庫對接了20萬噸農作物秸稈綜合開發利用項目、肉牛屠宰加工合作項目。其中,吉林省秸寶科技有限公司投資3億元的20萬噸農作物秸稈綜合開發利用項目將于近期簽約。

                    三、開展“走出去、請進來”活動

                    堅持高位招商,由縣級領導及相關部門組成招商團隊、洽談團隊和服務團隊,全國重點區域、重點產業類項目指定專人負責跟蹤推進。疫情未爆發前,已赴北京協合新能源有限公司、沈陽中鐵十一局、山東泰山玻璃纖維有限公司、中核匯能山東分公司、陜西中豐動力源有限公司等企業積極溝通洽談。同時,開展“請進來”活動,加強與有投資意向的企業溝通聯絡,誠摯邀請投資方到我縣進行實地考察,國錦科技有限公司、上海電氣工程設計有限公司、中電建新能源集團有限公司等企業已到我縣實地考察。

                    四、高位推動抓落實

                    重點招商引資項目由縣級領導進行包保,確定責任部門和項目秘書,項目服務中心全程對接,領辦、代辦,紀委監委全程跟蹤督查。為項目招引、洽談、建設、發展全程提供“媽媽式”服務,確保項目招得來,談得清、留得住、發展好。目前,已將年度重點項目制成表格,明確項目建設內容、投資額、建設進度、包保責任人,每周將情況進行調度,及時上報縣領導和有關部門。同時,為了加快檸檬酸和食品產業園公用設施的建設,成立了由縣委和政府主要領導任組長、相關部門負責人為成員的項目推進工作領導小組,統籌協調解決項目推進過程中的困難和問題。個

                    五、盤活停產企業,實現資源有效利用

                    鎮賚經濟開發區內現有停產企業12戶,涵蓋能源、食品加工、設備制造、醫藥等多個方面,對其進行盤活,整合資源優勢,可提高停產企業的資產利用率,把存量資源轉化為產業發展新優勢。目前,已將企業信息通過“鎮賚招商”微信公眾號進行發布,尋求龍頭企業采取金融紓困、并購、合作等多種方式盤活企業,再現生機與活力。正在與天奇自動化工程股份有限公司洽談盤活我縣新譽新能源技術有限公司建設新能源裝備制造項目;與中城國融投資控股有限公司洽談盤活我縣融鑫塑膠建設年產30萬噸高填料粉煤灰植物纖維槳板項目。、一

                    六、拓寬企業融資渠道

                    加強與金融部門的溝通協調,征集匯總重點領域有融資需求的企業,參加線上開展的重點建設項目專題融資對接會,推動銀企對接,暢通融資渠道,實現金融機構精準服務,惠企政策精準直達。

                    七、強化園區基礎設施建設

                    農牧產業孵化園(一期)項目、食品產業園基礎設施項目、食品產業園公用設施項目均已開工建設,玻璃纖維產業園的規劃已編制完成。同時,在核心區投資1.48億元建設的鐵路專用線,已完成立項,正在進行設計,辦理前期建設相關手續。這些項目的建設將進一步推進園區增量擴容,增強園區項目承載力,為招商引資項目落地增添新動力。

                    八、制定招商引資優惠政策

                    根據國家和省、市有關文件規定,借鑒先進地區經驗,結合我縣實際,制定我縣招商引資優惠政策,從收費、用地、創新品牌、人才引進、項目中介、服務等方面給予相應的獎勵與扶持,形成政策洼地,吸引企業落戶鎮賚,激發全民、全企招商熱潮,形成眾人捧柴火焰高的良好氛圍。目前,征求意見稿正在討論中。

                    九、加強人才隊伍建設

                    為了進一步加強人才隊伍建設,充分發揮項目服務中心職能作用,更好地為企業提供服務,充實了項目服務中心的工作人員。他們分別來自項目從招商落地、手續審批到投產運營的各個相關部門,進一步提高了部門的服務意識和辦事效率,提升了招商引資的專業性、精確性和實效性。

                    最后,感謝賈哲楠委員對我縣招商引資工作的關注和支持,歡迎您多提出寶貴的意見。

                    鎮賚縣招商引資工作辦公室

                    2022年6月23日

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