議提案辦理
                  發布時間:2022-07-27 13:57:00 來源:
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                  對縣政協十六屆一次會議第18號委員提案的答復

                    關于建設“四好”農村路助力鄉村振興的

                    建 議

                    提案人:楊恩國

                    近幾年,我縣的農村公路建設快速發展,部分農村公路由于運營時間較長,與“四好農村路”建設標準存在差距。

                    一、我縣農村公路現狀

                    2004年起,我縣實施了“村村通工程”,截止2020年末,全縣境內農村公路總里程1719.87公里,其中:縣級公路157.296公里,鄉級公路661.443公里,村級公路901.131公里,優良中路1378.415公里,次差路341.455公里。

                    2021年,我縣修建農村公路175公里,其中:新建51.3

                    公里,大中修123.7公里(其中白改黑91公里),覆蓋35個村70個自然屯。新建打造美麗農村路34.428公里,投入資金2000萬元。

                    二、存在問題

                    一是標準不高。在村村通建設初期,受資金等因素制約,設計標準普遍較低,路基線型不順,寬度不夠,路面、路肩與農田緊緊相連,無法做到路宅、路田分離,不利于公路的標準化發展。

                    二是年限過長。村村通建設初期的水泥路已嚴重超過使用年限,屬于超期服役階段,部分路基寬度不足,路面破損。

                    三是權責不清。農村公路的管理權限和養護責任不明確,國家制定的縣道縣養、鄉道鄉養,村道村養的政策未能得到真正落實。

                    四是管理不佳。社會對農村公路重視不夠,侵占破壞公路、超載超限運輸等現象時有發生,對于農村公路造成很大破壞。

                    三、幾點建議

                    一是加大政策扶持力度,建好“四好農村路”。提高對“四好農村路”的認識,落實好交通行業部門的監管職能,發揮好路長制崗位職責,建立一套完善的農村公路管理長效機制。借國家建設“四好農村路”的東風,把我縣農村公路管理提高到一個新的高度。

                    二是加大資金投入力度,修好“四好農村路”。有計劃、分年度有針對性對次差級及路面寬度低于4米的村村通進行大、中修;其中路基破損嚴重的進行大修;路基較好,路面破損不重的進行中修(白改黑),持續地進行預防性養護工程,對路面脫粒,破損較輕的進行乳化瀝青稀漿封層,延長公路使用壽命;加大日常養護資金投入,把農村公路養護資金納入年度財政預算,確保常態化養護。

                    三是加大規范運行力度,管好“四好農村路”。認真貫徹《公路法》和《吉林省農村公路條例》,進一步深化農村公路管理體制改革,建立健全農村公路長效管理機制,明確和落實縣、鄉、村職責。對侵占農村公路用地、路基寬度不達標的問題進行解決,規范農村公路標準;盡快解決好路宅、路田分離,完成農村公路用地確權。

                    四是加大輿論宣傳力度,護好“四好農村路”。大力宣傳農村公路對經濟發展的重要性,推動路域環境整治。全面貫徹《吉林省公路條例》,協調各鄉(鎮)、村力量,形成全民愛路護路合力,集中社會力量,采取秋整、集中會戰等措施,對農村公路進行整治,從根本上解決路況較差的問題,逐步提升我縣農村公路治理水平。

                    鎮交發【2022】 號

                    對縣政協十六屆一次會議第18號委員提案的答復

                  楊恩國委員:

                    您在縣政協十六屆一次會議上提出的《關于建設“四好農村路”助力鄉村振興的建議》(第18號提案)收悉,經認真研究辦理,現答復如下:

                    我局接到政協委員的提案后,局主要領導非常重視,對政協委員的提案提出的問題進行了專題研究。我們計劃從三個方面解決您提出的問題:

                    一、加大農村公路路政管理等法律法規的宣傳力度,提高群眾愛路護路意識。

                    加大《公路法》、《公路管理條例》、《公路安全保護條例》等法律法規的宣傳力度,建立保護農村公路的鄉規民約。提高百姓的愛路護路意識。按照2016年1月1日起實施的《吉林省農村公路條例》的相關規定,與受益鄉(鎮)場共同管理農村公路,發現超載超限車輛在農村公路上行駛的及時向縣交通運輸綜合執法大隊舉報,并設立舉報電話。進一步完善農村公路統一執法模式,建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的縣鄉村統一執法模式。加大路警聯合打擊超載超限力度,與縣公安局聯合將農村公路路政管理工作納入“一村一輔警”的工作范疇,縣政府每月給輔警200元的工作補貼,村級輔警做為本村行政區域內農村公路的護路員,配合縣交通運輸綜合執法部門依法治理農村公路超載超限車輛,從源頭上打擊超載超限現象,減少超載超限車輛對農村公路的損害。

                    二、進一步完善農村公路建設和養護主體,明確職責。

                    依據《吉林省農村公路條例》第三章第十六條:“鄉(鎮)人民政府具體負責鄉道、村道的養護工作,并協助縣級公路管理機構做好本行政區域內縣道的養護工作”的規定和省政府出臺的《關于深入推進“四好農村路”建設的意見》和《吉林省“四好農村路”建設督導考評辦法》兩個文件要求全省已經全面推行“路長制”,實現農村公路管理全覆蓋。縣級政府主要負責人為縣域農村公路總路長,鄉級政府、村民委員會主要負責人為轄區農村公路路長,各級路長對所管轄農村公路負總責。進一步明確了農村公路的建設、養護和管理責任主體,鄉、村道的建設、養護管理主體責任就是鄉鎮人民政府。按照上級要求各鄉鎮人民政府已經成立了交通管理站,鄉、村道路的建設和養護養護工作逐步要由鄉鎮的交通管理站負責,逐步使鄉村道路的建設、養護和管理走上制度化、規范化、法制化的軌道上來。由鄉鎮人民政府對農民非法占用的公路用地逐步收回,盡快解決路宅、路田分離。

                    三、多方籌措養護資金加大對農村公路的養護資金投入力度。

                    積極向縣政府匯報,根據吉林省人民政府辦公廳吉政辦發【2020】18號《吉林省進一步深化農村公路管理養護體制改革,推動“四好農村路”高質量發展實施方案》文件要求將農村公路養護資金列入縣財政預算,解決養護資金嚴重不足問題。全縣的農村公路按照省交通運輸廳出臺的養護標準全年不低于縣道1萬元/每公里、鄉道0.5萬元/每公里、村道0.3萬元/每公里的標準安排養護資金,我縣農村公路全年需要養護資金800萬元。根據我縣的財政狀況逐步納入財政預算。對已經破損的農村公路我們將按照輕重緩急的原則逐步進行大、中修改造,從而確保農村公路暢通無阻。

                    

                  鎮賚縣交通運輸局

                    2022年6月6日

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