政策解讀
                  發布時間:2020-04-14 13:49:00 來源:
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                  政策解讀《吉林省人民政府辦公廳關于進一步推動企業上市發展的實施意見》

                    現將《吉林省人民政府辦公廳關于進一步推動上市發展的實施意見》(吉政辦發﹝20203號,以下簡稱《實施意見》)有關政策情況解讀如下。 

                    一、《實施意見》的出臺背景 

                    習近平總書記在十九大報告及中共中央政治局第十三次集體學習中,多次強調要完善資本市場基礎性制度,將發展資本市場作為加強新時代金融工作頭號工程,置于首要位置。省委省政府堅決貫徹黨中央決策部署,致力于提高吉林省經濟資本化水平,實施“出政策、建工程、重培育、強服務”體系化辦法,推動資本市場改革提質、提速、提檔發展。2019年,吉林省新增A股、港股上市公司各1家,上市在審企業3戶,進入上市輔導期企業9戶,構建了三級上市后備資源庫企業1255戶,上交所上市工作服務站落戶吉林,成功舉辦了“上交所上市公司走進吉林”和“深交所上市公司走進吉林”活動,吉林省企業上市意識得到有效激發、上市基礎得到系統夯實、上市氛圍得到不斷厚置。但從上市工作整體質效上看,仍存在激勵手段不足、組織體系不強等問題,還有較大提升空間。 

                    二、《實施意見》的主要出發點 

                    考慮到這是吉林省主動落實中央37號文件精神,以改革手段加快經濟金融發展的重要改革性文件和舉措,故我們按照“抓重點、補短板、增數量、提質量”總體思路,聚焦上市工作重點、難點、堵點,從系統化改進角度出發,查找出獎補資金與外省存在較大差距、上市企業資源整合不足等十個方面問題,并把握以下原則: 

                    一是著力補短板,由行業主管部門及屬地政府雙牽頭,錨定短板、逐家梳理,制定專門幫扶方案解決上市公司困難;二是著力強培育,對最有希望的擬上市企業,集中政策資金等資源,重點扶持、重點推進、重點突破;三是著力建機制,對企業在各板及境外上市,大幅提高獎補,對上市過程中稅費給予優惠,對項目用地優先保障;四是著力厚服務,妥善解決歷史遺留問題,強化組織保障和考評機制,為上市工作創造條件;五是著力防風險,針對上市企業退市、外遷等風險,構建預警機制,形成化解合力。 

                    三、《實施意見》的主要任務 

                    《實施意見》包括十條政策措施,主要內容為:一是加快重點企業上市培育,強化后備資源庫管理,精準確定關鍵重點企業;二是強化上市企業風險防范,搭建預警平臺,及時甄別風險因素;三是加強上市資源整合,加大扶持引導;四是加大財政資金激勵,提高獎勵金額;五是落實稅收扶持政策,用好相關優惠政策,切實減緩相關稅費;六是保障項目用地需求,優先供地、重點保障;七是做好金融綜合服務,做好銀行、擔保、保險等一系列金融服務;八是妥善解決歷史遺留問題,為推動上市創造條件;九是發揮區域性股權市場功能,形成多元化、一條龍的上市和融資服務體系;十是完善組織保障和效果考評,提出壓實責任分工、強化激勵扶持、做好保障服務、完善效果考評等具體政策措施。上述工作均明確了責任分工。 

                    新證券法的正式頒布,為吉林省資本市場迎來了發展新機遇。在此關鍵機遇期,這份文件出臺將有利于落實用好政策,有利于激活企業上市信心,推進資本化進程。

                   

                   

                  吉林省人民政府辦公廳關于進一步推動企業上市發展的實施意見
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