政策解讀
                  發布時間:2022-04-29 16:04:00 來源:
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                  《鎮賚縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》政策解讀

                    一、編制依據和重要性

                    以習近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關心、格外關注,2021年7月,國務院印發了《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》,2021年9月,吉林省人民政府印發了《吉林省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》,2021年12月,白城市人民政府印發了《白城市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》,對“十四五”時期殘疾人事業發展提出了明確要求。從鎮賚縣看,在縣委、縣政府的高度重視下,《鎮賚縣“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》實施成效顯著,“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”目標如期實現。但與我縣社會平均水平相比,殘疾人事業仍然是經濟社會發展的短板,殘疾人仍然是一個特別需要關心幫助的困難群體。

                    二、起草過程

                    為落實好黨中央、國務院和省市黨委、政府的要求,鎮賚縣殘聯成立《規劃》起草小組,結合鎮賚縣實際,認真做好《規劃》編制工作。分管縣領導多次聽取《規劃》編制工作匯報,研究部署《規劃》編制工作,對編制好《規劃》,提出了明確意見和具體要求,有力地推進了《規劃》編制工作。鎮賚縣殘聯多次開展專題調研,面向公眾和縣政府殘工委成員單位、專家學者征求了意見,完成了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等環節工作,最終形成《規劃》。

                    三、主要內容

                    《規劃》主要由四個部分構成:第一部分是編制背景,總結了“十三五”時期我縣殘疾人事業發展的重大成就,分析了新發展階段殘疾人工作面臨的機遇與挑戰;第二部分是總體要求,提出了“十四五”時期全縣殘疾人保障和發展的指導思想、基本原則和主要目標,明確了14項具體目標。第三部分是主要任務,提出了全面落實殘疾人社會保障制度、加大對殘疾人就業創業幫扶力度、健全殘疾人關愛服務體系、保障殘疾人平等權利和完善支持保障條件等五個方面的主要任務、27項具體任務和38個重點項目。第四部分是實施機制,對《規劃》的實施和監測評估提出要求。

                    四、主要特點

                    一是突出了黨對殘疾人事業的全面領導。殘疾人是社會大家庭的平等成員,而且是需要格外關心、格外關注的一個困難群體,為殘疾人謀福祉,讓殘疾人過上幸福美好的生活,是黨的初心、使命的生動體現。殘疾人事業既是黨和政府的事業,更是社會進步不可回避的代價,推動殘疾人事業發展,必須堅持黨的領導,《規劃》將堅持黨的全面領導作為首要的執行原則,為殘疾人事業發展提供了政治保障。

                    二是體現以人民為中心的發展思想。把保障和發展作為做好殘疾人工作的出發點和落腳點,全面考慮殘疾人的特殊困難,強調鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接,解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。充分認識殘疾人的巨大潛能,千方百計促進殘疾人參與經濟社會發展和社會融合,發揮好殘疾人的積極性、主動性和創造性,讓殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。《規劃》突出了兩個關鍵詞,一個是保障,一個是發展。強調保障,就是在制度層面對殘疾人群體做好頂層設計,從康復、教育、就業、無障礙環境等方面制定政策,織密扎牢社會保障網,讓殘疾人實實在在得到黨和政府的溫暖。強調發展,在保障的基礎上,為殘疾人群體賦能,充分發揮他們的內在創造性,靠勞動改變自己的生活,創造美好生活。

                    三是提出了殘疾人事業高質量發展的要求。在推進全面建設社會主義現代化的新征程中,殘疾人事業也要高質量發展,朝向現代化邁進。《規劃》明確了社會保障、就業創業、公共服務、權益保障等四個方面的發展重點,夯實殘疾人事業高質量發展的基礎,促進殘疾人公共服務提質增效,使殘疾人事業在“十四五”期間的發展主題和鎮賚縣經濟社會高質量發展的主題同步。

                  鎮賚縣人民政府關于印發鎮賚縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知
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