工作報告
                  發布時間:2014-12-24 06:24:00 來源:
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                  2011年政府工作報告

                     ——2011年11月23日在鎮賚縣第十七屆 

                    人民代表大會第一次會議上 

                    鎮賚縣人民政府縣長 張寶才 

                     

                    各位代表: 

                    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。 

                    一、過去五年工作回顧 

                    本屆政府任期的五年,是全縣上下萬眾一心、拼搏進取、鑄就輝煌的五年。五年來,在縣委的正確領導下,在縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界的大力支持下,我們團結帶領全縣廣大干部群眾,深入貫徹落實科學發展觀,大力實施“三化三動”戰略,加快轉變經濟發展方式,著力調整優化經濟結構,全力推進城鄉統籌發展,經濟社會實現了大發展、快發展。 

                    ■預計到年底,地區生產總值實現108.9億元,是2006年的3.6倍。三次產業比重由2006年的39.241.419.4發展為23.948.627.5。 

                    ■全口徑財政收入完成6.57 億元,其中地方一般預算收入3.93億元,分別是2006年的1.8倍和2.8倍。  

                    ■累計完成全社會固定資產投資247億元,年均增長27.8 %,其中2011年完成62億元,是2006年的3.6倍。 

                    ■社會消費品零售總額實現18.3 億元,是2006年的2.5倍。城鄉居民存款余額從18.9億元增加到49.2億元。 

                    ——五年來,致力于夯實發展基礎,強化龍頭企業帶動,現代農業邁出實質步伐。累計爭取資金60多億元,實施了引嫩入白、土地開發整理、中低產田改造、農村電網改造、生態農業示范區、小型農田水利重點縣、新農村整體推進等一大批關系農村長遠發展的重點建設工程,農業基礎設施不斷完善,抗御風險能力顯著增強。糧食產量達到25億斤以上,連續三年被評為“全國糧食生產先進縣”。發展綠色有機無公害農產品基地75萬畝,被確定為“全國綠色食品原料標準化生產基地”。積極引進美國飛鶴乳業、遼寧五峰、大連毅騰、江蘇雨潤、吉林裕豐等國家、省級農業產業化龍頭企業,加速了農業產業化經營、規模化管理、科技化支撐的步伐。建設了世界最大的3萬頭原生態國際奶牛牧場,引進烏拉圭優質奶牛5400頭,新發展牧業養殖小區132個。全縣大牲畜發展到15.1萬頭(匹),實現牧業產值19億元,是2006年的2.5倍。水產品產量達到1.4萬噸,實現產值1.5億元,分別是2006年的1.6倍和1.8倍。加快推進全程農業機械化,爭取農機補貼始終居全省前列,農業機械總動力達到78萬千瓦,農業生產方式發生了歷史性的變革。積極爭取各項強農惠農政策,累計發放各種涉農補貼8.42 億元。大力實施扶貧整村推進工程,我縣被確定為“國家連片開發試點縣”。加大了生態治理力度,強力推進沿江重點區域濕地退耕還林還草工程,有效遏制了濕地私開濫墾行為。組織開展了“舉縣三年大造林、爭創全國綠化模范縣”競賽活動,累計造林21.5 萬畝,被評為“吉林省十年綠化美化吉林大地先進縣”、“全市三年大造林先進縣”。順利完成了集體林權制度改革工作。扎實推進新農村建設,成功探索了政企聯建的新模式,高標準改造建設了哈吐氣鄉寶山村、建平鄉大五家子村、東屏鎮烏木村、鎮賚鎮新立村,打造了新農村建設的新樣板。 

                    ——五年來,致力于提升發展實力,著力打造產業平臺,工業主體地位日益明顯。啟動建設了工業集中區一、二期工程,入園億元以上項目10個,順利通過晉升省級開發區的考核。開展了工業三年翻番改造和提速增效活動,玻璃、造紙等存量工業得到有效盤活和擴張。積極破解融資瓶頸,優化招商政策,一批具有強勁拉動作用的大項目相繼落戶并投產達效,工業經濟增速始終位于全市前列。油氣開發步入新的階段,油氣當量恢復百萬噸的基礎已經夯實。風電產業發展迅猛,已并網發電25萬千瓦,年底并網40萬千瓦。油砂鉆采取得突破性進展,加拿大賀氏集團、長春昊融集團、北京公益源三家企業聯合,注資5億元,開發我縣油砂資源,預計明年6月份可達到規模生產。規劃了400萬千瓦大型火電廠項目,預可研已通過驗收。吉林眾合投資2.6億元的3萬千瓦生物質發電熱電聯產項目年底將建成投產。新譽新能源公司投資2.8億元的年產300臺風機項目、變壓器廠投資2.2億元的風力發電專用220千伏電力變壓器及風力發電機艙罩綜合擴建項目近期將相繼投產,我縣成功跨入“中國新能源產業百強縣”行列。醫藥產業呈集群式發展,先后引進了銀諾克藥業、金諾藥業、海外制藥,與長春吳太藥業等集團已達成入園協議。農產品加工業快速發展,飛鶴乳業在我縣注冊投產的艾倍特公司正式通過評審,將于明年初在加拿大上市。雨潤集團2000萬只鴨鵝屠宰加工項目已全部完工,明年春季即可投產。預計到年底,全口徑工業實現產值110億元,五年翻1.9番。規模以上工業實現產值56億元,增加值17億元,五年翻2.2番和2.6番。實現銷售收入51.9億元,五年翻2.3番,內工業財政貢獻率逐年加大。 

                    ——五年來,致力于激發發展活力,積極促進開放搞活,區域集散功能不斷提高。鐵北雜糧雜豆市場已發展業戶65家,總資產5.2億元,年交易量達120萬噸以上。深化國有糧食企業改制,形成了以中儲糧為龍頭,14個糧庫為依托的現代糧食收儲市場。引進中糧集團建設了吞吐能力可達300萬噸的聚隆昌糧食物流園區。新建了物爾美、家購超市,建材、生資兩大市場也將于年底投入使用,市場專業化程度明顯提高。大力實施“萬村千鄉”市場工程,全縣社區商業網點發展到1600多個。積極推進農村新型經濟組織創新,各類合作社、專業協會發展到448個,農村經紀人發展到1800人。深入實施“走出去,請進來”戰略,與江蘇省常州市武進區締結為友好縣區,在長三角地區搭建了新的招商平臺。與全國500強企業之一的湖北中煙集團建立了穩固的合作關系。五年共引進域外到位資金271億元,年均增長20%,位居全市前列。全力打造特色生態旅游品牌,莫莫格保護區基礎設施建設已列入國家“十二五”項目規劃,我縣被中國野生動物保護協會授予“中國白鶴之鄉”稱號。9月10日成功舉辦了首屆“中國·鎮賚白鶴節”,白鶴之鄉的知名度和影響力陡然提升,旅游產業將逐步成為我縣的重要支柱產業之一。 

                    ——五年來,致力于改善發展環境,加快開發改造步伐,城鄉面貌發生巨大變化。積極爭取立項建設了城區4座公鐵立交橋和二環路,不僅極大地方便了城市交通,而且使縣城區規劃控制面積擴大了5倍多,達到64.4平方公里,為城市未來發展拓展了空間。五年累計投入資金23億元,新建、改造標志性道路14條,鋪裝居民區巷道130條,新建和改造供水管線37.8公里,城區供水普及率達到85%。新建城市排水管線20.5公里,排水管網覆蓋率達到80%。日處理能力1.5萬噸的污水處理廠已投入使用,無害化垃圾處理廠已開工建設。高標準地建設了占地24萬平方米的全民健身運動中心和占地10萬平方米白鶴大酒店濕地公園,南湖生態園由300萬平方米擴建到500萬平方米,進一步完善了森林公園景觀設施,新增城市綠化面積67.5萬平方米,城市綠化總面積達到384.48萬平方米,人均公共綠地面積10.8平方米,南湖生態園被評為“國家城市濕地公園”。投資近500萬元,新購置清雪設備60多臺(套),開啟了以機械為主,人工為輔的清雪新方式。啟動了環城濕地引水工程,已完成主體渠系建設,引嫩入城已成為現實。引資建設了城市燃氣工程,已鋪設燃氣管線8公里,入戶8500戶。積極爭取國家環保節能資金,新上了兩臺65噸供熱鍋爐,集中供熱面積達到251萬平方米,集中供熱率達到95%。吉林眾合生物質發電熱電聯產項目投入生產后,將為鎮賚城區發展提供充足的熱源保證。五年累計開發建設商服、住宅樓100萬平方米,打造了富苑、書香藍郡等一批高檔住宅小區。特色城鎮開發改造初見成效,今年拆除棚戶區30萬平方米,總改造面積達87.8萬平方米,征收規模在全省名列第四,征收進度排在全省首位。引進香港東方銀座集團,計劃用三年時間,建設100萬平方米的高標準、新風格、有特色的商住區,打造城市建設新地標。路網工程建設快速推進,五年共爭取道路建設資金7.5億元,建設公路106.9公里,完成“村村通”公路917.7公里,在全省率先實現了“村村通”,基本實現了“屯屯通”,四通八達的道路交通網絡初步形成。 

                    ——五年來,致力于增強發展后勁,實施投資拉動戰略,項目建設工作成效顯著。共規劃實施項目913個,完成投資328億元,是“十五”期間的3.6倍。2000萬元以上項目投資額占城鎮固定資產投資完成額比重獲全省縣域突破考核單項獎第一名。其中,開工建設億元以上重大項目99個。工業項目40個,主要有:總投資達150億元的中國華能、中電投、吉林能源交通和新譽集團風電場項目,投資13.6億元的石油天然氣探井項目,投資2.8億元的新譽新能源年產300臺風機項目,投資2.2億元的風力發電專用變壓器及風力發電機艙罩項目,投資1億元的海外藥業藥廠建設項目,投資1.5億元的銀諾克藥業有限公司GMP新建項目,投資1.2億元的金鶴乳業乳制品廠建設項目等。農業項目46個,主要有:投資16.8億元的土地開發整理一期工程,投資3.4億元的農發資金土地開發整理項目,投資4.4億元的白沙灘灌區節水配套改造項目等。基礎設施項目9個,主要有:投資2億元的大連中遠房地產開發項目,投資1億元的宇星花園小區建設項目,投資2.4億元的鎮嘎公路改造項目,投資1.2億元的創富書香苑小區建設項目等。商貿流通項目 4個,主要有:投資近億元的大連中綠糧食物流園區建設項目,投資1.2億元的鐵北雜糧雜豆批發市場建設項目。這些大項目的啟動實施和陸續投產達效,必將加速推進鎮賚經濟的新一輪騰飛。 

                    ——五年來,致力于共享發展成果,全面加強社會管理,和諧穩定局面得以鞏固全面落實再就業政策,城鎮登記失業率始終控制在4%以內,勞動力轉移工作榮獲全省縣域突破單項獎。積極擴大社會保險覆蓋面,養老保險參保人數達到2.5萬人,城鎮職工基本醫療保險參保人數達到4.8萬人,職工工傷保險參保人數達到3.2萬人,職工生育保險參保人數達到4.5萬人。在全省率先啟動了新農保試點工作,參保人數達到6.8萬人,累計為60周歲以上農村老人發放養老金2403萬元。養老保險待遇由2006年的月人均550元提高到1092元。失業保險待遇由2006年的月人均140元提高到350元。城鎮居民最低生活保障補助標準由2006年的月人均130元提高到233元。農村居民最低生活保障補助標準由2006年的年人均240元提高到930元。為機關事業單位人員平均調資1408.5元。累計兌現醫療補貼2億元,兌現農業保險理賠3219萬元。城鎮居民人均可支配收入達13447元,農民人均純收入達6600元,分別是2006年的2.2倍和1.9倍,人民生活水平得到極大提高。抓住國家和省加大住房保障投入的有利契機,累計爭取資金1.1億元,實施“暖房子”工程55萬平方米,建設、購買廉租房4萬平方米,為城鎮住房困難家庭落實租房補貼760萬元,改造農村泥草房29490戶,城鄉住房條件明顯改善。新上安全飲水工程232處,農村自來水普及率達到62%。實施了有線電視“村村通”和雙向化數字改造工程,有線電視入戶率達到70%以上。積極爭取“三幫扶”資金,維修改造了8個村委會辦公室。依法取締了非法營運車輛,組建了城市公交公司和出租車公司,市容市貌和交通秩序明顯好轉。新建了全省縣級一流的行政審批管理服務中心,進一步規范了行政審批行為,提高了行政效能。規劃啟動了民生大廈和政法綜合辦公用房建設。五年累計爭取資金2.5億元,完成了9所學校的標準化校舍建設,城鄉中心校基本實現了樓房化,村小全部實現磚瓦化。改擴建鄉鎮衛生院10個、改造村級衛生所56個,縣醫院晉升為二級甲等綜合醫院,我縣被評為“全國農村中醫藥工作先進單位”。舉辦了全縣第五屆那達慕暨哈吐氣蒙古族鄉成立50周年慶祝大會、首屆敖包民樂節、全民健身運動會、葦海歌會、書畫展、送戲下鄉等系列文化體育活動,被評為“全國文化先進縣”。積極組織科技創新,科技成果轉化率達到95%,被評為“全國科技進步先進縣”。加大信訪案件的排查調處力度,被評為“全國信訪工作先進縣”。深入開展“五五”普法工作,被評為“全國法治縣”。創造性地實行了農村“三重一大”事項民主決策、村集體“三資”代理服務、“勤廉”雙述民主評議的“三項制度”,被確定為“全國村務公開民主管理示范縣”。廣泛開展了社會治安綜合治理工作,被評為“全國平安縣”。全面加強道路交通安全整治,被國家六部委評為“全國平安暢通縣區”。深入系統地進行了政府機構改革,政府機構更加優化,責任更加明確,管理更加科學。嚴格執行縣委重大決策和人大及其常委會決議、決定,政府執行力明顯增強。自覺接受人大、政協及社會各界的廣泛監督,議案、提案辦結率和滿意率均達到100%。老齡、婦女兒童、人口計生、僑務外事、郵政通信、金融保險、氣象等各項事業均取得了長足發展。 

                    過去的五年,是我們在科學發展觀的指引下,進一步認清縣情、探索和開辟鎮賚快速發展新途徑的五年;是我們解放思想、與時俱進,以大改革、大開放的堅定決心把鎮賚發展推向生機勃勃新階段的五年;是我們努力滿足人民過上和諧美好生活的新期待,人民群眾得到更多實惠,全面建成小康社會取得令人矚目新成就的五年。這些成績的取得,是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣廣大干部群眾團結一心、共同奮斗的結果。在此,我代表縣政府,向長年奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各人民團體和各界人士,向離退休老領導、老同志,向人民解放軍、武警駐鎮部隊、政法干警,向所有關心支持鎮賚建設與發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 

                    五年的發展實踐,五年的工作歷程,讓我們深深體會到:在加快發展上,必須高起點謀劃、大手筆運作、大氣魄推動,才有了土地整理、飛鶴牧場、風電、火電、生物質電、公鐵立交橋、二環路、環城引水、奧體公園、書香藍郡、首屆“中國·鎮賚白鶴節”為代表的大工程、大項目、大活動的啟動實施,這是鎮賚大發展、快發展的根源所在。在促進工作上,必須堅持求真務實、真抓實干、拼力而為,正是有了這種精神,這種干勁,這種作風,我們才攻克了一個又一個難關,打贏打勝了工業集中區規劃建設、特色城鎮開發改造、經濟發展軟環境優化、舉縣三年大造林等攻堅戰,創造了和正在創造著鎮賚經濟社會發展史上一個又一個奇跡。在執政理念上,必須保持工作的連續性、一貫性、實效性,遵循“不僅想事、干事,更要成事”的原則,凡是縣委提出的、縣人大審議通過和縣政協民主協商同意的重大決策、重大事項、重大部署,我們都一以貫之、不折不扣地加以執行,不達目的不罷休,不見成效不撒手。在保障民生上,必須從群眾根本利益出發,一切為了人民,一切服務人民,滾動實施的《百項民生行動綱要》充分詮釋了這一點,從教育、就業、住房、工資、供熱、出行、醫療、養老、救助等各個方面體恤了民生,真正實現了改革發展成果與民共享。 

                    成績來之不易,應當倍加珍惜。挑戰依然存在,務必高度重視。主要表現在:農業基礎設施相對薄弱,產業化水平較低,農民持續增收難度較大。工業企業規模較小,產業集群化程度不高,自主創新能力不強。城鎮規劃、建設、管理和服務功能亟須提升,促進創業就業、統籌城鄉發展等方面的任務還很重。政府工作人員的服務意識、創新意識有待加強,發展環境還需進一步優化,等等。這些困難和問題,都需要我們在今后的工作中認真加以解決。 

                    二、今后五年目標任務 

                    未來五年,我們將進入加快轉變經濟發展方式、繼續深化改革開放的關鍵期,進入工業化、城鎮化和農業現代化互為支撐、協調發展的關鍵期,進入加速振興崛起、全面實現小康社會新目標的關鍵期。綜觀國際國內及周邊區域經濟形勢,我們深切地感到,主動融入“長吉圖”戰略機遇期日益緊迫,繼續爭創新一輪發展優勢、跨入全國強縣的壓力進一步加大。在機遇和挑戰面前,我們必須以開放的視野、戰略的眼光,聚精會神抓經濟。必須以超常的舉措、拼搏的精神,千方百計謀發展。必須以以人為本、執政為民的理念,不遺余力惠民生。奮力實現鎮賚經濟社會在更高起點上率先發展,在更高層次上科學發展,在更高水平上和諧發展。 

                    根據鎮賚縣委十四次黨代會精神,今后五年,政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,順應最廣大人民群眾過上美好生活的新期待,堅持“三化”統籌、“三動”并舉,全面推進“五三五”總體發展戰略,繼續解放思想,堅持改革創新,促進社會和諧,切實加強政府自身建設,為建設吉林西部乃至三省(區)交界處縣域發展的龍頭和宜居、宜業、宜游、宜富的幸福鎮賚而奮斗。 

                    主要奮斗目標:地區生產總值年均增長20%以上,力爭達到270億元。全口徑財政收入、地方級財政收入年均增長20%,力爭達到16.4億元、9.8億元。固定資產投資年均增長20%,力爭達到144億元。三次產業比重達到165430。風電裝機容量達到200萬千瓦,油氣當量恢復到100萬噸水平,能源產業產值實現90億元。糧食種植面積發展到350萬畝,糧食產量突破40億斤,建成全省水田第一大縣。綠色有機農產品生產基地達到120萬畝,生產加工轉化率達到90%,產值實現50億元。城鎮化率達到66%,農村住房磚瓦化率達到95%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到21650元和10600元。 

                    主要工作任務是: 

                    (一)加快推進農業現代化進程。緊緊抓住國家政策機遇,圍繞建設“糧食生產大縣、畜牧業產業大縣和綠色有機農產品生產加工大縣”,加快農田水利基礎設施、農業科技推廣體系和標準化農業示范園區建設,全面優化農業生產關系,提升農業生產力水平。五年新增耕地88萬畝,增產糧食10億斤。繼續推行龍頭帶動、園區養殖、規模經營的產業化發展模式,加快精品牧業發展步伐。依托飛鶴乳業,抓好奶牛園區建設。依托大連毅騰集團,抓好肉牛養殖園區建設。依托雨潤、維爾鴨業集團,抓好鴨鵝養殖園區建設。統籌推進現代牧業與傳統牧業競相發展,努力擴大農戶畜禽存欄量。力爭到2016年,全縣發展奶牛5萬頭、肉牛10萬頭、豬羊100萬頭只、鴨鵝2000萬只,實現牧業產值45億元。立足精深加工、系列開發、梯次增值、循環利用,積極引進、培育農業產業化龍頭企業,引領全縣農業和農村經濟向產業化、規模化和集約化方向快速推進。 

                    (二)加快推進新型工業化進程。牢牢把握國家進一步加快東北振興和實施長吉圖開發開放戰略的歷史機遇,調整產業結構,優化產業布局,促進產業升級。全力推進工業集中區“二次創業”,逐步完善功能區各項配套設施,三年內將一期、二期所有區塊項目布滿,做好集中區50平方公里前期規劃,實現配套功能完備,各專業產業園區競相發展。啟動“三個百萬”目標,即油氣當量水平力爭恢復到100萬噸。風力發電裝機容量一期達到200萬千瓦,二期達到400萬千瓦。熱電火電一期裝機容量達到100萬千瓦,二期達到400萬千瓦,五年內將我縣建成能源產業大縣。全力推進農產品加工業,加快建設綠色有機農產品生產加工大縣。依托銀諾克藥業、海外藥業,加大對修正、敖東、吳太等重點醫藥企業招引力度,做強醫藥產業。加大對玻璃、造紙、變壓器、天利水泥等重點企業的幫扶力度,以組建集團公司、集群式發展為目標,加快技改擴能步伐,由投入產出型向盈利增收型轉變。到2016年,全縣工業總產值和增加值要分別達到300億元、120億元,年均增長32.8%和30.5%。銷售收入在2000萬元以上的規模企業達到100戶,超億元企業30戶,超10億元企業10 戶。 

                    (三)加快推進現代服務業進程。充分發揮三省(區)交界的區位優勢,著力構建五大體系。一是糧食倉儲物流體系。重點抓好鐵北雜糧雜豆市場、糧食倉儲物流園區和14個糧庫的資源整合、基礎擴建、功能完善,力爭到2016年,全縣糧食吞吐量達到300萬噸以上。二是地產品批發集散流通體系。以大型批發市場、專業批發公司和物流配送為主體,加快發展果品、蔬菜、畜產品、水產品市場,促進地產品流通。三是現代商貿流通新體系。重點搞好生產資料、生活資料、功能市場、專業市場的城鄉規劃和科學布局,規范城鄉市場發展。到2016年新建2個物流配送中心、2個購物廣場、10個連鎖超市。四是社會服務體系。大力發展綜合代理、中介服務、信息咨詢等新興服務業,積極發展各類專業合作社和專業技術協會,培育壯大經紀人隊伍,不斷增強市場服務社會功能。五是生態旅游服務體系。全力打造“白鶴之鄉、魅力鎮賚”特色品牌,加強旅游產品開發和服務設施建設,搞好濕地補水和生態保護,加快濕地生態旅游大縣建設步伐。 

                    (四)加快推進城鎮化進程。圍繞建設草原濕地城,按照“疏朗、大氣、清新、靈動”的發展理念,科學定位,合理布局,加快完成城鎮新一輪規劃修編工作。進一步加大城市建設投入力度,多渠道籌措資金,加快實施特色城鎮開發改造、城區濕地引水等重點工程建設,不斷完善園林綠化、給排水、供熱、供氣等基礎設施,啟動實施“環南湖國家濕地公園新城區”建設,精心打造“一湖碧水、兩岸秀色、人水相依、天人合一”的生態新城區。大力開展國家園林城、國家生態城、國家文明城“新三城”創建活動,創新管理機制,加大土地收儲力度,科學經營城市,逐步形成“以城養城、以城建城、以城興城”的現代城市發展格局。深入實施城鎮化帶動戰略,按照“強縣城、筑支點、建網絡”的思路,重點抓好縣城和坦途、大屯、五棵樹三個省級“十強鎮”的規劃建設,不斷完善基礎設施,強化產業支撐,提高服務功能,吸引農民向縣城聚集、向中心城鎮聚集。到2016年,城鎮人口承載能力達到18萬人,農村住房磚瓦化率達到95%以上。 

                    (五)加快推進對外開放搞活進程。進一步強化開放意識,主動融入“長吉圖”、“哈大齊”兩個經濟圈,形成全方位、寬領域、多層次的開放格局,以大開放促進大發展。加大招商引資力度,堅持把招商引資作為推進發展的“一號工程”,堅持以資源換市場、技術、資金、項目。創新招商引資方式,突出園區招商、專業招商、產業招商、敲門招商、以商招商、委托招商、會展招商,由粗放式招商向精細化招商轉變。完善招商引資機制,大獎、重獎招商引資有功人員,讓想事、干事、干成事的人得到應有的回報。優化招商引資環境,突出整治衙門作風,從嚴從快查處職能部門不作為、亂作為、慢作為以及各種破壞市場經濟秩序的行為,把鎮賚打造成為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。 

                    (六)加快推進構建和諧社會進程。以建設幸福鎮賚,提升居民幸福指數為目標,大力推進民生民利工程建設。優先發展教育事業,加強標準化學校建設,推進基礎教育、職業教育、成人教育均衡發展,重視發展學前教育,努力提升教育教學質量。深化文化體制改革,探索文體事業與文化產業聯動發展的新機制。加快科技創新步伐,提高科技對經濟增長的貢獻率。深化醫藥衛生體制改革,提高基層醫療服務能力。加快推進廣播電視農網建設,到2016年實現有線數字電視全覆蓋。認真落實計劃生育各項政策,穩定低生育水平,提高出生人口素質。千方百計擴大就業,重點解決高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難群體的就業問題。健全完善社會保障體系,穩步擴大城鄉居民社會養老、醫療、工傷、生育保險覆蓋面。加強保障性住房建設,妥善安排困難群眾生活。積極發展婦女兒童事業,切實保障婦女兒童權益。進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。強化安全發展理念,落實安全生產責任,健全社會應急管理體系,不斷提高防范和應對突發事件的能力。創新信訪工作機制,切實解決群眾合理訴求。加強“法治鎮賚”、“平安鎮賚”建設,保持社會和諧穩定。 

                    三、2012年工作安排 

                    2012年全縣經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值實現130 億元,同比增長20%。固定資產投資完成77 億元,同比增長25 %。全口徑財政收入完成7.9億元,同比增長20%。地方級財政收入完成4.7億元,同比增長20 %。城鎮居民人均可支配收入達到15060 元,同比增長12 %。農民人均純收入達到 7590元,同比增長15%。社會消費品零售總額實現 21.5億元,同比增長18%。人口自然增長率控制在5‰以內。為實現上述目標,重點做好以下七項工作: 

                    (一)著力抓好以增加農民收入為重點的農業和農村工作。一是突出抓好水利工程建設。抓住國家支持農田水利工程建設的重大機遇,全面規劃,打捆融資,做好大型灌區、大型水庫、灌排體系、膜下滴灌、抗旱水源井、中小河流治理等重點水利工程的規劃申報工作,盡快使我縣農田水利建設邁上一個新臺階。二是加快土地開發整理工程進度。搞好一期工程收尾,新增耕地熟化改良,盡快完成二期設計審批等前期工作,爭取明春開工建設。三是大力發展精品畜牧業。加快飛鶴乳業3萬頭奶牛牧場、大連毅騰10萬頭育肥牛、維爾鴨業2000萬只肉鴨養殖園區建設,引領全縣畜牧產業快速發展。四是全力抓好科技園區、庭院經濟和整體推進現代煙草農業示范縣建設。大力發展烤煙、花生、棚膜蔬菜、谷子、中草藥及雜糧雜豆等特色種植業,加快開發名優特新水產品,做大做強綠色有機生態品牌。五是切實加強生態農業示范園區建設。積極申報項目,多渠道爭取資金,力爭明年取得更大的突破。六是進一步搞好農業科技的推廣與應用。繼續加大農機補貼爭取力度,加強保護性耕作、水稻三推兩早一達標等農業科技的推廣和應用,提高農業規模化經營水平。七是加快推進社會主義新農村建設。按照“千村示范、萬村提升”工程總體要求,重點抓好示范村建設,每個鄉鎮新發展1—2個樣板村。 

                    (二)著力抓好以存量提升、總量擴張為重點的工業經濟工作。一是搞好傳統優勢企業擴能改造。造紙廠30萬噸精制木纖維項目,由生產耗能較高的傳統葦草漿向生產精制木漿、纖維漿發展。變壓器廠220千伏風力發電專用電力變壓器及機艙罩綜合擴建項目,由機電加工型向多用型、安裝、維修一體化發展。玻璃廠清潔生產和浮法玻璃項目,由生產單一民用玻璃向生產高厚度、專用型玻璃發展。天利水泥商用混凝土項目,由固態粉沫向多用途、商用型發展。銀諾克藥業由生產中成藥向粉劑、針劑發展。二是突出發展能源及其配套產業。力爭新打油氣井100 眼以上。加大風電開發力度,力爭新建風電場30萬千瓦以上。積極推動油砂開發,力爭明年進入實質開采。新譽新能源300臺風機制造、變壓器廠220千伏風力發電專用變壓器及機艙罩綜合擴建項目于年底前投入生產。加快兩個入園糧食深加工和糧食倉儲設備項目建設,力爭2012年底投產達效。積極推進中電投黑魚泡太陽能發電示范、“引氣入賚”、10萬噸天然氣合成油等項目,力爭明年投產達效。三是積極引進戰略投資合作伙伴。通過掛靠聯合、資產重組等方式,加快推進玻璃、造紙、綠禾等老企業的產業升級。協助艾倍特、變壓器、銀諾克等企業做好上市前的準備工作,力爭明年企業上市工作有所突破。四是加大項目入園力度。積極向省發改、工信、財政等部門申報項目、爭取資金,為入園項目爭取更大的政策支持。確保新入園3000萬元以上項目10個以上。五是加快中小企業孵化園建設。采取出租、出售、以獎代補、以獎代租等方式,引導中小加工企業進駐孵化園。 

                    (三)著力抓好以有形市場建設為重點的商貿流通工作。一是加強規模大、功能多、輻射能力強的有形市場建設。不斷完善聚隆昌糧食物流園區、鑫都建材物流大市場、匯鑫農貿綜合批發市場、鐵北雜糧雜豆市場等市場功能,增強經營能力,擴大服務范圍,逐步把鎮賚打造成三省(區)交匯地帶經濟發展的重要物流節點。二是引資新建高檔次、大規模的商場及餐飲店,全面提升鎮賚服務業水平。三是深入實施“萬村千鄉”市場工程。組建便民服務直銷網點10個、綜合經營服務網點10個、行業協會3個,完善專業協會12個、農民專業合作社30個,培育龍頭企業3戶,落實“訂單”農業10萬畝。組織開展好家電、汽車、農機下鄉活動,提升居民消費水平。四是加強旅游基礎設施建設。充分發揮首屆“中國·鎮賚白鶴節”的宣傳帶動作用,擴大“白鶴之鄉”生態名片的影響,打造獨具特色的濕地草原生態旅游品牌,重點推進莫莫格保護區、嫩江匯鑫生態旅游風景區、南湖城市濕地公園、白沙灘等旅游景區建設,做大做強生態旅游業。五是進一步完善金融服務體系。抽調精干力量成立縣金融辦,定期組織召開銀企對接會,加強信息互動,發揮縣誠信投融資公司、金橋中小企業擔保公司、匯通小額貸款公司及民營經濟擔保商會的作用,為項目建設、城市融資和企業發展提供必要的融資平臺。 

                    (四)著力抓好以舊城改造和新城開發為重點的城鄉建設工作。突出抓好10項重點工程:一是高標準規劃環南湖新城區,規劃并啟動實施白鶴大路(東方銀座城東側景觀路)、南湖大路(縣城南出口)等標志性基礎設施工程。二是按規劃啟動棚戶區征收工作,完成30萬平方米,高質量完成2011年回遷樓建設。三是精細打造紅璽園一號、東方銀座城、英倫印象、人和居、欣楓麗景等高品位小區。四是加快公鐵立交橋及二環路建設步伐,完成縣城西出口立交橋和東屏立交橋建設,二環路西繞越線上半年建成通車,開工建設東繞越線。五是積極抓好暖房子工程,增加改造面積,提高建設標準。六是加快建設垃圾處理廠。七是加快政法小區建設,完成公安局、檢察院、司法局辦公大樓建設。八是抓好公路養護管理,維護好現有公路和村村通公路,積極申報國省道路改造工程。九是城區地下管網和道路改造工程,積極申報“全國城區改造示范縣”,爭取大面積新建和改造城區管網及道路。十是城區綠化工程,將亞行貸款主要用于城區綠化,大面積、高標準提升綠化水平。切實加強物業管理,落實小區物業責任制,引導房地產市場走向健康發展軌道。進一步加大公交車、出租車市場整治和客運市場管理力度,嚴厲打擊非法營運車輛,鞏固“全省運輸管理先進縣”和“全國平安暢通縣區”創建成果。 

                    (五)著力抓好以大項目引進落地為重點的招商引資工作。全年規劃實施項目200個,預計總投資265.5億元。其中,3000萬元以上項目72個,總投資186 億元。重點抓好30萬噸精制木纖維、中電投風電場三四期、管家圍子風電場和20萬噸稻米加工等40個工業項目。百萬畝水田開發二期、舉縣三年大造林、中低產田改造、飛鶴原生態牧場等48個農業項目。欣楓麗景、紅璽園一號、儒雅小區、陽光小區等65個基礎設施項目。天一糧貿擴建、大連中綠集團擴建等24個商貿流通項目。民生大廈、中小學校舍改造等23個社會事業項目。一要“浮上去”積極對接。加強與上級各職能部門的溝通聯系,及時獲取項目信息,力爭將我縣重大項目納入國家和省規劃盤子、項目盤子,提高重點項目爭取的成功率。二要“走出去”主動對接。積極參加各種形式的招商引資和項目推介會、交流會,找準招商對象,選準項目突破口。三要“請進來”無縫對接。積極邀請域內外知名人士、大企業家到鎮賚參觀考察,創新方式籌辦好第二屆“中國?鎮賚白鶴節”、“鎮賚-武進”企業家經貿交流活動,全力推介鎮賚,宣傳鎮賚。四要“沉下去”高位對接。加大對重點項目的包保力度,切實解決項目建設中遇到的實際問題,重點抓好合同履約率、資金到帳率、項目開工率、建成投產率,確保招一個、成一個、見效一個。 

                    (六)著力抓好以民生民利工程為重點的各項社會事業。啟動實施新一輪《百項民生行動綱要》,重點抓好13件民生實事。1.城鎮新增就業8000人,轉移農村勞動力8.6萬人。2.提高新農合補償標準和城鎮職工基本醫療保險待遇,啟動事業單位職工工傷保險業務。3.規劃建設城市社會福利養老服務中心。4.新建、購買廉租房3.4萬平方米,解決700戶貧困居民住房困難問題。5.鋪設燃氣管網10公里,新增用戶5000戶。6.改造供熱管線6900延長米,完成分戶改造5.2萬戶,生物質電廠具備供熱能力。7.民生大廈建設工程完成主體封閉。8.新建中醫院綜合門診樓,擴建衛生監督所,建設標準化農村衛生所20個。9.繼續開展廣播電視“村村通”工程,有線電視入戶率達到80%以上。10.新建2所幼兒園,2所農村中小學教學樓,2個教師住宅周轉樓,1個素質教育基地。11.完成農村改水25處,解決1.2萬人的飲水安全問題。12.積極爭取上級幫扶部門支持,新建、改造5個社區辦公場所。13.組織籌辦好全縣第二屆敖包民樂節暨哈吐氣蒙古族鄉成立55周年慶祝大會。全面加強社會管理,不斷提升“平安鎮賚”建設整體水平。依法規范信訪秩序,加大政務公開力度,提高政府行政效能。深入開展“六五”普法工作,加快依法治縣進程。完善突發公共事件應急管理體系,切實提高公共危機應對能力。加大食品、藥品生產經營監管力度,全力保障百姓飲食用藥安全。深入開展安全生產整治活動,全面整改各類安全隱患,堅決遏制重特大事故發生。 

                    (七)著力抓好以提高執政能力為重點的政府自身建設。面對新的形勢、新的任務,新一屆政府必須牢固樹立公仆意識和責任意識,與時俱進,開拓創新,大膽作為,不斷提高執行力和公信力,做到發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。一要有新面貌。在任何情況下,良好的精神狀態,都是事業心、責任心的直接體現,是戰勝困難、取得突破的重要保證。全體公務人員一定要以對鎮賚發展高度負責、對人民群眾高度負責的態度,進一步振奮精神,勇挑重擔,恪盡職守,直面挑戰,以嶄新的面貌迎接鎮賚新一輪的大發展、快發展。二要有新理念。根據發展階段的新變化來調整思路,順應人民群眾的新期待來轉變觀念,自覺摒棄不合時宜的慣性思維和束縛發展的陳舊觀念。大力倡導自覺學習、終身學習,善于在實踐中提高領導科學發展的能力、研究新情況和解決新問題的能力、統籌兼顧的能力、抓好落實的能力,以寬廣的視野、創新的思路,不斷開創各項工作的新局面。三要有新轉變。按照黨風廉政建設總體要求,廉潔奉公,嚴于律己,樹立良好政府形象。大力弘揚艱苦奮斗的優良作風,力戒形式主義,反對鋪張浪費,大力壓減一般性支出,集中財力辦大事、辦好事、解民憂,努力使政府的各項工作與群眾的需求一致起來,各項目標與群眾的意愿一致起來,營造政通人和、心齊氣順、團結奮進的良好氛圍。四要有新作為。對事業充滿熱情,對人民充滿深情,對工作充滿激情,提高干部隊伍的公信力、執行力、戰斗力,比激情看干勁,比創新看方法,比作風看落實,比一流看成績,在新的征程、新的起點上,不斷創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業績。 

                    各位代表,鎮賚的發展任重道遠,人民的期待催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,團結帶領全縣人民,以更加長遠的視野謀劃發展,以更加昂揚的斗志迎接挑戰,以更加嚴謹的作風狠抓落實,為把鎮賚建設成為富裕殷實、生態文明、和諧美好的經濟強縣而努力奮斗! 

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