工作報告
                  發布時間:2014-12-24 06:25:00 來源:
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                  2012年政府工作報告

                      ——2012年11月11日在鎮賚縣第十七屆 

                    人民代表大會第二次會議上 

                    鎮賚縣人民政府代縣長 鮑長山 

                     

                    各位代表: 

                    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見。 

                    一、2012年工作回顧 

                    年初以來,我們在縣委的正確領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下,團結和帶領全縣廣大干部群眾,攻堅克難,真抓實干,在總體環境趨緊、不確定因素增多的情況下,全縣經濟保持了平穩較快增長,社會各項事業全面發展。預計到年底,地區生產總值實現118億元,增長20%;全口徑財政收入完成7.6億元,地方級財政收入完成4.9億元,均增長20%;全口徑財政支出20億元;城鎮居民可支配收入實現15060元,農民人均純收入實現7590元,均增長10%。主要標志是: 

                    ——狠抓基礎設施建設,現代農業步伐加快。大力推廣水稻“三推兩早一達標”、膜下滴灌、保護性耕作等新技術,為奪取農業豐收提供了堅實保障,預計糧食總產量可突破30億斤,有望進入全省前10名,再次摘得全國糧食生產大縣的桂冠。土地、水利、林業等重點工程進展順利。土地整理一期完成分步驗收,二期設計及可研修訂工作均已完成,明年初即可啟動實施。投資7198萬元,進行了農村電網升級改造,極大緩解了農村電力不足的問題。恢復和新建膜下滴灌面積12.3萬畝,新打抗旱水源井1300眼。完成了河湖泡塘連通水源綜合利用工程可研論證等前期準備工作,明年有望正式啟動。實施了中小河流治理與病險水庫除險加固工程,采取強有力措施,確保了洮兒河、二龍濤河安全渡汛。完成造林面積8.8萬畝,在全市評比中排名第一,爭創省級綠化標準縣工作順利通過專家評審。爭取新農村建設項目17個,高標準打造了16個新農村建設重點推進村。效益農業穩步推進。建設綠色有機無公害基地70萬畝,創建有機綠色品牌7個。烤煙面積發展到1.6萬畝,在全市率先發展曬煙1萬畝。新建蔬菜大棚園區3個,高標準溫室大棚4萬平米,發展蔬菜生產基地1.5萬畝,全年蔬菜總產量達到2億斤,充分滿足了市場需求。加快推進全程農機化,爭取農機補貼資金連續三年在全省名列前茅,我縣被評為“全國平安農機示范縣”。農業產業化龍頭企業發展到57戶,其中:省級龍頭企業8戶、市級20戶。農民專業合作社、協會發展到838個,加快了農村土地流轉等農業生產方式的轉變。精品牧業步伐加快。飛鶴原生態奶牛國際標準化示范牧場完成投資5.5億元,存欄優質奶牛1.1萬頭。維爾鴨業2000萬只肉鴨養殖園區項目全面啟動。黑魚泡、哈吐氣奶牛養殖示范小區,明年即可投入使用。全面加強無規定動物疫病區建設,有效控制了東部沿江區域發生的牲畜皮膚炭疽疫情,全省畜牧局長座談會在我縣召開。水產業發展迅速。恢復養殖水面28萬畝,發展稻田養魚養蟹5.5萬畝,水產品產量達到1.5萬噸,實現漁業產值1.55億元,我縣被評為“全國平安漁業示范縣”。扶貧開發卓有成效。投入扶貧資金3485萬元,啟動實施了12個貧困村整村推進工程。發放各類惠農補貼資金近4億元。抓住大興安嶺南麓重點扶貧開發地區的政策機遇,通過積極爭取,我縣被確定為全國“雨露計劃”試點縣。 

                    ——著力提高運行質量,工業經濟穩步提升。全力實施“助力企業穩增長”行動,加大對造紙、變壓器、銀諾克等老企業的政策扶持,帶動全縣工業經濟實現快速增長。重點企業增速顯著。艾倍特乳業奶源供應充足,預計實現產量2300噸,實現利稅1280萬元;銀諾克藥業預計實現產值1.8億元,實現利稅2400萬元;變壓器廠預計實現產值2.7億元,實現利稅520萬元。技改擴能進展較快。造紙廠30萬噸精制木纖維、風力發電三四期工程、220千伏變壓器等工業項目進展順利。產業聚焦效應日益顯現。工業集中區成功晉升為省級經濟開發區,全年入園建設項目26個,新建項目16個、續建項目10個,計劃總投資32億元,中小企業孵化園建設扎實推進。預計到年底,全縣規模以上工業戶數將達到52戶,規模以上工業產值達到70億元,增長33%;增加值達到25億元,增長25%;實現利潤1.1億元;實繳稅金有望突破5000萬元。 

                    ——大力發展第三產業,商貿流通日益活躍。堅持把第三產業、民營經濟作為最具活力的經濟增長點加以培育,扎實推進全民創業。全縣新增私營企業45戶、個體工商戶620戶。民營經濟主營業務收入預計完成131.5億元,實繳稅金5.4億元,分別增長34.9%和27.6%。糧食物流業快速崛起。充分發揮區位優勢,加快推進聚隆昌糧食物流園區等糧食物流市場建設,鐵北雜糧雜豆市場經營業戶達到65戶,固定資產投資累計達到4.5億元,年吞吐量達到150萬噸。市場體系不斷完善。新建了匯鑫農貿批發市場、鑫都建材商貿城,引進了駱駝嶺連鎖超市,加強了供銷合作社綜合服務站和“萬村千鄉”市場建設,積極培育農村經紀人隊伍,形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點、村社為基礎的商貿流通體系,坦途供銷社被評為“全國供銷系統文明服務示范單位”。金融市場穩健運行。深化銀企合作,增加中小企業擔保貸款7476萬元,金融機構支持地方經濟發展的能力明顯增強。生態旅游業悄然興起。加快莫莫格國家級自然保護區基礎設施建設,成功舉辦了第二屆“白鶴節”、第二屆敖包民樂節、浙江知青40周年故鄉行等系列活動,邀請中央電視臺“行進中國”欄目組30多名記者,現場拍攝白鶴遷徙停歇專題片,并在中央電視臺新聞頻道進行了19次現場直播、轉播,累計時長達128分鐘,“中國白鶴之鄉”的品牌效應日益顯現,鎮賚的知名度陡然提升,大商貿、大流通、大旅游發展前景初步顯現。 

                    ——統籌推進城鄉建設,人居環境不斷改善。組織實施了城鄉開發改造10項重點工程。在房地產市場整體低迷的背景下,采取強有力措施,保證了棚戶區改造工程的整體推進,英倫印象、人和居、欣楓麗景、紅璽園等政府主導征收的棚戶區回遷樓建設已接近尾聲,年底前有望實現回遷;高標準修建了南湖景觀大道,鋪裝黑色路面800延長米;啟動實施了西出口綠化長廊和西二環路綠化景觀帶建設,更換土方3.6萬立方米,栽植各種樹木38萬株,街路廣場栽植苗木88.3萬株、花卉20個品種20萬株,新增綠地面積15.5萬平米;安裝燈光造型142基桿;清掏雨污水井2000余座次、巷道60余條,清除淤泥1000多立方米,保證了城市排污暢通;鋪設燃氣管網2.5公里,新增用戶4000戶;改造供熱管網7.8公里,撤并小鍋爐24座,10月20日正式開栓供熱;生物質電廠年底可并網供熱,將有效解決城區集中供熱熱源不足的問題;污水處理廠已正式投入運行;垃圾處理廠已完成防滲膜鋪設,預計年底前竣工并交付使用。開展了城市環境衛生整治行動,居民生活垃圾實行袋裝化,極大地提升了環境衛生質量,順利通過國家衛生城復檢驗收。開展了為期50天的農村居安工程攻堅戰,改造農村危房10230戶,其中采取政府集中統建的方式,高標準地解決了1278戶農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭的住房問題,創造了歷史性奇跡。積極推進農村環境連片整治工程,農村環境明顯改善。加強了公路養護管理,實現好路率93.7%,綜合值90.1%。公路兩側新植補植各種樹木2700株,花卉22.3萬株,綠化率100%。 

                    ——強力推進項目建設,發展后勁明顯增強。堅持把項目建設作為全縣工作的重中之重,積極進京跑省爭項目、敲門招商引項目、自我挖潛上項目。全年共規劃實施項目204項,完成投資85億元,同比增長43%。其中,3000萬元以上重點項目83個,億元以上重大項目54個。累計完成固定資產投資81億元,同比增長40%。爭取政策性資金15.1億元。抓住國家促進經濟增長重大政策機遇,高標準、高水平規劃儲備項目154個,計劃總投資達400多億元。全年規劃實施的億元以上重大項目主要有:投資6億元的10眼天然氣井開發項目、投資3億元的英臺采油廠新打100眼油井項目、投資1.5億元的益健年加工10萬噸優質稻米項目、投資2.6億元的吉林眾合2×15MW稻殼發電項目、投資2.8億元的年產300臺風機項目、投資55億元的中財昊融年開采15萬噸油砂原油項目、投資10億元的國電電力哈拉風電場一期工程項目、投資20億元的中國風電大崗風電場三期工程項目、投資20億元的中航工業東屏風電場一期項目、投資20億元的吉林新譽管家圍子風電場一期工程項目、投資16億元的東方銀座鎮賚中心城建設項目等。這些項目,投資總量大、帶動力強、涉及領域廣,標志著我縣項目建設又邁上了一個新的臺階,必將為我縣經濟社會又好又快發展注入強勁動力。 

                    ——創新招商方式方法,發展領域深度拓展。堅持以招商引資統攬經濟工作全局,不斷創新招商方式,確定了蘇浙滬、閩臺、粵港、京津魯以及東北地區五個重點招商區域,組建了由縣級領導帶隊的5個招商小組,實行劃區域定點定向招商,并成立了28個招商小分隊,開展全方位、多領域、深層次的招商活動,取得了豐碩成果。借助東北亞博覽會、第二屆白鶴節等節會,組織召開了四次較大規模的招商引資項目推介會議,與深圳糧食集團簽訂了《糧源基地和糧食及副產品深加工項目》、與南京中電電氣集團簽訂了《太陽能光伏發電場建設項目》等意向性協議。先后與上海工商聯、溫州商會、河北迎新集團以及杜邦集團、輝瑞制藥、嘉吉集團、帝斯曼集團等世界500強企業進行了溝通和聯系,經濟開發區與大連開發區“雙D港”產業園區締結為友好園區。成功引進了投資4億元的吉林融鑫年產8萬噸PVC精制管線、投資3000萬美元的英聯30萬噸高端飼料等一批具有強勁拉動作用的億元以上大項目。特別是英聯集團的成功引進,實現了我縣外資企業“零”的突破。全年共引進招商引資項目216個,到位資金80億元,同比增長15.4%,居全市各縣(市、區)之首。 

                    ——全力抓好民生實事,各項事業全面發展。城鎮新增就業9440人,轉移農村富余勞動力7.6萬人(次)。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農合、職工工傷和生育險參保率均達到92%以上。新農保、城居保、城鎮職工養老保險和失業險參保人數達到10.9萬人。新農合補償標準平均提高10%,城鎮職工基本醫療保險報銷上限從2萬元提高到5萬元。城市社會福利養老服務中心已經完成立項、選址、設計等前期工作。全年大病醫療救助1491人,發放救助金481萬元。發放低保金4960萬元。建設廉租房2.02萬平米,發放住房補貼240萬元。改造暖房子36.3萬平米。團結、慶生、華城和新興社區的主體工程已經完工,年底前可投入使用。民生大廈、政法小區綜合樓建設完成主體封閉,明年將陸續交付使用。啟動了公立醫院改革試點工作,實行了藥品“零差價”。新建標準化農村衛生所20個,一汽集團為所有鄉鎮衛生院配備了救護車,形成了覆蓋全縣城鄉的120綠色通道。完成了大屯鎮幼兒園、莫莫格中學教學樓、嘎什根中學教學樓和教師住宅周轉樓主體工程,年底可交付使用。首批由一汽捐贈的20臺校車已投入運行,較好地解決了偏遠村屯小學生上下學安全問題。完成農村改水34處,解決了1.8萬農村居民和近2000名農村師生飲水安全問題。全縣有線電視用戶達到7.3萬戶,入戶率達到83.9%。新建農村文化大院28個,送戲下鄉演出65場,豐富了群眾業余文化生活。婦女兒童、人口計生、僑務外事、郵政通信、金融保險、老齡、檔案、氣象、環保等各項事業均取得了長足發展。 

                    ——鞏固平安創建成果,社會保持和諧穩定。全面落實安全生產責任制,建立了隱患排查治理和危險源監控長效機制,工礦商貿、道路交通和火災三項事故數量下降43%。認真落實信訪工作領導責任制,加大了縣長公開電話群眾投訴辦理力度,暢通群眾訴求渠道,處理群眾投訴695件,辦結率98.8%,滿意率98%。全縣信訪形勢明顯好轉,在今年國家重大活動較多、持續時間較長的特殊歷史條件下,我縣仍保持了越級去省進京“零上訪”,被評為“全國信訪工作先進縣”。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,共辦復人大代表議案50件、政協委員提案16件,辦結率為100%。全面推行農村“三重一大”事項民主決策、“三資”代理服務和勤廉“雙述”三項制度,我縣被授予“全國村務公開民主管理示范縣”榮譽稱號。建立健全了群防群治工作機制,堅決整治社會治安突出問題,妥善處理了東江河灘地土地糾紛事件,社會保持和諧穩定。 

                    過去的一年,是重任在肩、負重拼搏、凝心聚力、提速趕超的一年,成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督、全力支持的結果,是全縣廣大干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結果。在此,我代表縣政府,向長年奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各人民團體和各界人士,向離退休老領導、老同志,向人民解放軍、武警駐鎮部隊、政法干警,向所有關心支持鎮賚建設與發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 

                    回顧過去的一年,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在一些亟待解決的問題。主要表現在:經濟結構不盡合理,發展方式的轉變還不快,質量和效益還不高;農業基礎設施薄弱,抗御自然災害的能力較低,規模化經營、現代化管理、科技化支撐的步伐還不夠快;工業經濟比重小,發展后勁不足,資源型工業開發還有許多“瓶頸”需要破解;現代服務業規模小、檔次低,服務發展的內在動力不強;超前謀劃項目、招商引資的力度還不夠大,推進重大項目建設的招法和措施還有待進一步加強;城鎮規劃、建設、管理和服務功能亟需提升,促進創業就業、統籌城鄉發展等方面的任務還很重;城鄉居民收入水平還比較低,特別是低收入群體生活還比較困難;維護穩定壓力加大,社會管理還存在一些突出問題,發展環境還需進一步優化,等等。這些問題,我們已經給予高度重視,并要在今后的工作中認真加以解決。 

                    二、2013年目標任務 

                    貫徹落實黨的十八大和縣委十四屆四次全會精神,確定明年全縣經濟社會發展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅持發展優先、民生優先、環境優先、創業優先“四大優先”戰略,推進富強鎮賚、生態鎮賚、開放鎮賚、文明鎮賚、和諧鎮賚五個鎮賚”建設,加快富民強縣新跨越,努力讓城鄉居民生活得更加美好。 

                    主要奮斗目標是:地區生產總值實現140億元,增長20%;固定資產投資97億元,增長20%;全口徑財政收入8.4億元,增長10%;地方級財政收入5.4億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入16560元,增長10%;農民人均純收入8340元,增長10%。為實現上述目標,重點做好以下七個方面工作: 

                    (一)以項目建設為強力支撐,加快擴大經濟總量。項目建設是投資拉動的重要載體。要全力“爭”項目抓住大興安嶺南麓片區扶貧開發、長吉圖開發開放先導區和吉林西部特色經濟區等戰略契機,千方百計爭取項目。時刻關注和研究國家的產業政策、金融信貸政策和財政資金投資政策,找準國家資金投向與項目對接的結合點,提高重點項目爭取的成功率,力爭有一批大項目進入國家、省計劃盤子,得到立項支持。要全力“引”項目。圍繞資源優勢、重點企業上下游產品、產業鏈循環、產業轉移承接等多方面開展招商引資。堅持分區域、有重點開展組團招商、敲門招商和以商招商,盯住央企、突出民企、注重外企,抓項目、促合作,提高國內外大企業、戰略投資者的引進率和落戶率。深入開展“大部隊招商、小分隊突擊”“全員抓項目、全民抓招商”活動,鼓勵支持更多的社會力量參與招商。要全力“謀”項目。瞄準央企、民企結構調整方向,長三角、珠三角等發達地區產業轉移,尋找商機,擴大合作領域,著力在清潔能源、油氣化工、農產品加工、食品醫藥、輕工建材、裝備制造等優勢產業,謀劃一批投資額度大、帶動能力強、產業關聯度高的大項目。全縣規劃實施3000萬元以上重點對接項目力爭達到80個,儲備項目100個以上。通過上大項目、好項目,帶動經濟大發展、快發展。 

                    (二)以增收致富為根本目的,加快發展現代農業。農業是基礎,設施是保障。要扎實推進10項重點工程建設。一是土地整理工程。本著宜水則水、宜旱則旱的原則,加快新增耕地熟化改良,確保新增耕地種植面積達到60%以上。盡快完成二期工程開工前的各項準備工作,爭取早開工、早建設。二是農田水利工程。重點抓好大型灌區申報、中小河流治理、膜下滴灌、抗旱水源工程建設,加快推進河湖泡塘連通水源綜合利用工程,爭取明年啟動實施。三是精品畜牧業工程。重點依托飛鶴乳業抓好奶牛養殖園區建設,依托大連毅騰集團抓好肉牛養殖園區建設,依托龍達公司抓好肉羊養殖園區建設,依托雨潤集團和維爾鴨業抓好鴨鵝養殖園區建設。四是造林綠化工程。突出抓好奧體公園、縣城西出口、綠色通道、農防林、環屯林、荒山荒地等重點綠化美化工程,多造大片林、精品林,確保全國綠化模范縣一次申報一次創建成功。五是農村電網升級改造工程。加快“機井油改電”、“電網進田間”的建設步伐,切實解決農村社會化生產動力不足問題。六是現代煙草農業示范縣建設工程。積極爭取煙葉種植計劃,逐年擴大烤煙面積,穩步推廣曬煙種植,加強煙田基礎設施和科技投入,確保煙葉生產平穩健康發展。七是生態農業示范園區建設工程。積極申報項目,多渠道爭取資金,力爭明年取得更大的突破。八是農機裝備結構調整工程。落實好農機具購置補貼政策,優化裝備結構布局,發揮農機合作社和農機大戶的帶動作用,以機械化促進農業生產經營的專業化、規模化、標準化和集約化。大力推廣農業先進技術,努力提高糧食單產水平。九是名優水產品建設工程。充分發揮原始生態濕地資源優勢,有效整合零散泡塘資源,擴大有效養殖面積,努力提高水產品產量,加大對外宣傳推介力度,全力打響“鎮賚有機水產品”、“哈爾淖有機魚”品牌。十是扶貧開發工程。抓住我縣列入大興安嶺南麓重點扶貧開發地區的歷史機遇,積極謀劃扶貧開發項目,著力改善貧困地區群眾生產生活條件,加快建設社會主義新農村。  

                    (三)以提質增效為核心動力,加快發展工業經濟。工業經濟是國民經濟的主導力量。要做優工業發展平臺。抓住工業集中區晉級省級經濟開發區的政策機遇,科學謀劃,重新定位。著力抓好“三限三優”,即限制入園產業、限定投資額度、限定占地面積;入園企業政策要更加優惠,環境要更加優良,扶持力度要更加明顯。不斷完善開發區各項功能,力爭2-3年把經濟開發區打造成開發開放的先導區、優勢支柱產業的聚集區、引領經濟社會發展的新城區,跨入全省一流經濟開發區行列。要做強“八大” 產業。能源產業重點抓好黑魚泡、大崗等三四期風場開發建設,力爭并網發電20萬千瓦。亞洲新能源太陽能發電完成一期1萬千瓦工程建設,啟動中電電氣集團5萬千瓦太陽能發電項目,眾合生物質熱電聯產項目實現并網發電。中財昊融15萬噸油砂開采項目,爭取明年年底前實現批量生產。農副產品加工產業,重點抓好英聯集團30萬噸高端飼料加工、北方明珠5萬噸復合肥項目、綠禾公司10萬噸玉米淀粉糖、好雨集團20萬噸稻米加工、深糧集團20萬噸稻米加工及糧食異地儲備、維爾農業2000萬只肉鴨養殖加工、中糧集團100萬噸糧食物流港和飛鶴乳業3萬頭牧場等建設項目。裝備制造業,重點抓好變壓器廠風力發電專用220KV電力變壓器及機艙罩綜合項目,力爭明年投產達效;以新譽新能源風機制造業為龍頭,打造風電裝備生產基地。輕工產業,重點加快造紙廠30萬噸精制木纖維一期工程投達產,積極推進二期工程建設,盡快達到30萬噸生產能力。同時,對現有生活用紙進行包裝設計,延伸產業鏈條,打造高檔生活用紙,逐漸形成生產銷售的集散地。建材產業,重點抓好玻璃廠浮法項目招商合作,8萬噸PVC精制管線項目投產達效。醫藥產業,扶持銀諾克藥業、金諾藥業、海外制藥盡快做大做強,吸納修正、吳太等大藥業集團落戶鎮賚,加快建設醫藥產業園區。化工產業,重點抓好石油、天然氣的綜合加工利用,積極引進天然氣合成油、天然氣制氫、煤化工聯產基地建設等項目,提高資源加工轉化率。高載能產業,以清潔能源消納示范區為契機,重點承接引進鋼材、冶金、建材、環保等高載能項目,加快清潔能源消納。要繼續實施“中小企業孵化園培育計劃”。抓好中小企業成長,壯大產業集群增強可持續發展能力,推動工業經濟整體躍升。 

                    (四)以市場建設為重要載體,加快發展現代服務業。充分發揮獨特的區位優勢,培育五大市場體系。一是糧食倉儲物流市場。聚隆昌糧食物流園區、鐵北雜糧雜豆市場和11個中儲糧糧庫為平臺,構建集糧食倉儲、生資配送、農機服務、契約訂單、期貨現貨交易、農用科技指導服務于一體的糧食倉儲物流體系,形成規模效益,產生集聚效應和輻射作用二是商貿市場。以物爾美、駱駝嶺、萬泰商貿城等大型超市為重點,構建物美價廉便民服務體系。以正陽市場、東北商貿城、匯鑫農貿綜合市場等大型批發市場為主體,加快發展果品、蔬菜、畜產品、水產品市場,形成“專、精、新、特”經營風格,激活地產品流通業。三是生資建材市場。城區以加快培育精品市場、特色市場和大型專業市場,鄉鎮以加快供銷社綜合服務站、“萬村千鄉”市場建設為重點,構建生資建材服務體系。加強網點內部管理,培育商品品牌,保證商品質量,逐步形成布局合理、設施齊全、功能完善、經營規范、覆蓋農村、聯結城鄉的市場網絡。四是商務市場。交通運輸、餐飲娛樂、郵電通訊、電子商務等行業為重點,烘托商業文化,推進企業信用體系建設,建立現代商貿流通新體系,全面促進消費升級。五是旅游市場。加快完成全縣生態旅游發展規劃編制工作,積極爭取資金,完善旅游基礎設施,開發特色旅游產品,拉長產業鏈,增加附加值,把潛在的資源優勢、人文優勢轉化為產業優勢、經濟優勢,全力打造“中國白鶴之鄉”品牌,做大做強生態旅游業。 

                    (五)以開發改造為主攻方向,加快城鄉建設步伐。圍繞建設“疏朗、大氣、清新、靈動”的草原濕地生態城,高標準完成兩個規劃、啟動好三項重點工作、強力推進六項重點工程、著力激活一個市場。高標準完成兩個規劃:一是完成好第四輪城市規劃修編;二是編制好環南湖新城區建設控詳規劃,通過新城區、舊城區、經濟開發區“三區聯動”、組團式發展,拉開城市空間發展大框架,精心打造“一湖碧水、兩岸秀色、人水相映、天人合一”的生態新城區。啟動好三項重點工作:一是以東方銀座中心城開發為起點,高標準啟動新城區建設工作;二是加大公園、廣場、街路、小區綠化美化建設力度,啟動國家園林城創建工作;三是啟動開展城市建設管理年活動,鞏固國家衛生縣城創建成果,全面提升城市建設管理水平。強力推進六項重點工程:一是以棚戶區改造為重點的保障性住房工程,改造棚戶區20萬平方米,新建廉租房5000平方米,改造暖房子27.4萬平米。二是以綠化、凈化、硬化、亮化為重點的城市美化工程,新建扶余東路、長青西路,拓寬改造華城北街,高標準綠化奧體公園等廣場和小區,新增綠地面積13.6萬平方米。三是以地下管網改造為重點的環衛設施建設工程,新建、改造給排水管線1.5萬延長米,新建公廁2座,改廁22座,新增保潔面積59.69萬平方米。四是以供熱、供氣、供水管網建設、改造為重點的民生工程,鋪設供熱主干管網2500雙延長米,支線改造10公里,建換熱站5座,新建燃氣管網1公里,新增燃氣入戶2600戶,解決好各住宅小區二次供水問題五是啟動污泥處理廠、垃圾轉運站及西出口公鐵立交橋、二環路等重點工程建設,新建占地3萬平米的污泥處理廠1座,建設垃圾轉運站18座,西出口公鐵立交橋建成通車,做好鎮到公路34.5公里、嫩丹高速公路東連接線10.6公里、齊齊哈爾至大安公路93公里、鎮扎公路35公里和嫩丹高速公路西二環路7.8公里等工程建設的前期準備工作六是以中心城鎮開發為重點的小城鎮建設工程,繼續抓好坦途、大屯、五棵樹三個“十強”鎮建設,開發房地產5萬平方米,加大農村居安工程建設力度,改造農村危舊房2000戶。著力激活一個市場:即著力激活房地產市場,搞好城市經營,抓好土地收儲工作,形成以城養城、以城興城的發展格局。 

                    (六)以改善民生為根本保障,加快發展各項事業。全力辦好10個方面民生實事。1.全面落實就業再就業政策,城鎮新增就業7200人,轉移農村富余勞動力6.5萬人。2.進一步完善社會保障體系,啟動事業單位職工工傷保險業務,逐步實現城鎮居民養老、醫療、生育、失業、工傷和新型農村社會養老保險全覆蓋。3.擴建大屯鎮和五棵樹鎮2所農村社會福利服務中心,新建一所功能齊全的城鎮社會養老福利中心。4.積極改善辦學條件,強力推進第二幼兒園、一中教學樓、職教中心實訓基地和坦途、東屏、五棵樹、哈吐氣教師周轉房建設,積極爭取一汽集團對口幫扶,力爭明年各偏遠村屯全部通上校車。5.加強醫療衛生基礎設施建設,新建中醫院門診樓,建設標準化衛生所20個。6.積極推進農村飲水工程,完成農村改水13處。7.加快推進農村新型能源建設,新建新農村沼氣池300戶。8.繼續加大有線電視數字化整體改造力度,爭取利用2-3年時間實現農村有線電視“村村通”、“戶戶通”。9.加強基層文化基礎設施建設,新建農村文化大院20個,舉辦好第三屆白鶴節、全民健身運動會、葦海歌會等系列文化活動,豐富廣大群眾業余文化生活。10.積極爭取上級幫扶部門支持,新建、改造6個社區辦公場所。深入實施科技興縣戰略,加快科技成果轉化。進一步穩定低生育水平,著力提高出生人口素質。組織好2014年“全縣第六屆那達慕暨莫莫格蒙古族鄉成立60周年慶祝大會”籌備工作,促進各民族共同團結進步。積極應對人口老齡化趨勢,促進幸福家庭建設。加強國防教育,持續廣泛開展雙擁工作。積極發展婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業,認真做好民族宗教、人事、監察、審計、質監等工作,推動各項社會事業全面協調發展。 

                    (七)以和諧穩定為工作目標,加快推進社會管理創新。始終堅持安全發展,深入開展“打非治違”,加強道路交通、建筑施工、消防火災、煙花爆竹、危險化學品等重點行業領域的執法監管,強化安全隱患排查。認真落實維護穩定第一責任,完善新形勢下的矛盾糾紛排查化解、重大事項社會穩定風險評估和群體性事件預防處置機制。堅持以群眾工作統攬信訪工作,推動領導干部接訪、下訪、回訪的常態化、規范化、制度化。完善基層信訪工作網絡,暢通人民來信“綠色通道”,構建就地解決問題、維護群眾權益的“一站式”工作平臺。強化食品、藥品安全監管,進一步健全監管體制機制,整合檢驗檢測力量,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為。始終保持對各類違法犯罪的高壓態勢,加強城市治安電子防控系統建設,完善縣鄉村三級綜治維穩平臺和社會治安聯防聯控機制,加快形成高效的社會治安動態防控體系。切實加強應急管理,有效應對自然災害、公共衛生和社會安全突發事件,保持經濟社會和諧穩定。 

                    三、切實加強政府自身建設 

                    新一屆政府要按照為民、務實、清廉的要求,著力加強執政能力建設,不斷開創政府工作新局面。 

                    (一)解放思想,建設創新型政府。堅持把解放思想作為應對新挑戰、開創新局面的重要法寶,真正把思想解放貫穿到政府工作的各個環節,體現在經濟社會發展的方方面面,沖破一切妨礙發展的思想觀念,破除一切束縛發展的條條框框,修正一切影響發展的體制弊端,切實把各方面的發展積極性引導到科學發展、和諧發展、率先發展上來。 

                    (二)真抓實干,建設務實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責,牢固樹立“無功就是過、從政須有為”的理念,時刻把群眾的利益放在心上,從實施民心工程做起,從解決就業、就醫、上學、住房、環境、安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起,盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好,切實做到發展為了人民,發展依靠人民,發展成果惠及鎮賚人民。   

                    (三)改進作風,建設效能型政府。進一步理順體制機制,精簡審批事項,簡化辦事程序,創新審批方式,方便企業和群眾辦事。嚴格落實績效考核和行政問責制,加強行政效能監察和審計監督,健全重大決策部署執行情況督促檢查和專項督查制度,堅決糾正和嚴肅查處上有政策、下有對策,有法不依、有令不行、有禁不止的現象和問題,堅決查處損害發展環境的人和事,為一切市場主體創造公開、公平、公正、透明的發展環境。   

                    (四)依法行政,建設廉潔型政府。認真辦理人大代表議案和政協委員提案,完善向人大報告工作和向政協通報工作制度,建立專家咨詢、法律咨詢和重大決策公示制度。認真落實“一崗雙責”,建立健全決策、執行、監督相互制約、相互協調的行政運行機制,切實加強農村“三重一大”事項民主決策、“三資”代理服務和勤廉“雙述”三項制度建設,強力推進實施重大項目電子監察系統,從源頭上預防和遏制腐敗。嚴格執行行政執法責任制和執法過錯責任追究制,提高政府公信力、執行力,切實為人民掌好權、用好權,以廉潔的政府形象取信于民。 

                    各位代表,我們正處于改革與奮進的偉大時代,正滿懷豪情地創造美好未來。讓我們在縣委的堅強領導下,在黨的十八大精神正確指引下,全面貫徹落實科學發展觀,凝聚全縣人民的智慧和力量,搶抓機遇,銳意進取,為加快建設富強鎮賚、生態鎮賚、開放鎮賚、文明鎮賚、和諧鎮賚,做出新的更大的貢獻! 

                   

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