工作報告
                  發布時間:2014-12-24 06:27:00 來源:
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                  2014年政府工作報告

                      ——20141223日在鎮賚縣第十七屆 

                    人民代表大會第四次會議上 

                    鎮賚縣人民政府縣長  鮑長山 

                   

                    各位代表:

                    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

                    一、2014年工作回顧

                    一年來,面對宏觀形勢的嚴重影響和經濟下行的巨大壓力,在縣委的堅強領導下,在縣人大依法監督、縣政協民主監督下,我們以黨的群眾路線教育實踐活動為引擎,牢牢把握“穩中求進”工作總基調,緊緊圍繞“四大優先”戰略和“五個鎮賚”建設,全力施為,銳意進取,克難攻堅,圓滿完成了全年目標任務,全縣經濟社會保持平穩較快發展。預計到年底,全縣地區生產總值實現140億元,增長7.5%;固定資產投資完成116億元,增長22.1% ;全口徑財政收入完成8.1億元,增長9%;地方級財政收入完成6.2億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入實現19250元,增長10%;農民人均純收入實現9200元,增長10%。主要標志是:

                    ——加大農業基礎投入,農村經濟形勢喜人。糧食生產再獲豐收。大力推廣測土配方施肥、“三推兩早一達標”、高光效等科學適用技術,積極開展抗旱保糧、人工增雨和防雹作業,糧食總產量繼續保持在30億斤以上水平,連續八年獲得“全國糧食生產先進縣”。重點工程進展較快。土地整理二期工程進展順利,新增耕地18.5萬畝,累計建成高標準農田97.24萬畝。河湖連通工程順利推進,白鶴湖泄水工程明年春季即可完工。月亮泡排灌站異地重建、月亮泡水庫圍堤水毀修復工程全面啟動。實施節水增糧13.47萬畝,建設小型泵站11處,新打抗旱水源井1400眼。農機化水平大幅提升。爭取農機購置補貼資金9300萬元,全縣農機總動力達到93萬千瓦,綜合機械化水平達到81%,居全省前列。造林綠化成果顯著。深入開展“舉縣造林大會戰、建設西部生態縣”活動,清收林地20.2萬畝,造林11.02萬畝。綠化美化城鄉公路40公里,重點打造了鎮莫公路17公里精品綠化帶。綠化村屯136個,坦途鎮、五棵樹鎮分別獲得了“示范森林小鎮”和“森林小鎮”榮譽稱號。精品牧業健康發展。改擴建標準化規模養殖場40個,飛鶴原生態牧場優質奶牛存欄已達1.5萬頭。爭取到草原生態保護獎補和項目資金1100萬元。采取有效措施,將炭疽疫情控制在最小范圍。水產養殖規模不斷擴大。新增養殖水面2萬畝,稻田養殖發展到8.4萬畝,獲得了“全國水產技術示范站”、“全國漁業休閑示范基地”、“全國漁情信息采集先進單位”等榮譽稱號,“全國漁業健康養殖示范縣”已通過省驗收和國家初審。農業部新批準健康養殖示范場12家,創建省級苗種場2處。投資1000萬元的漁政碼頭項目已進入上報審批程序。向國家漁業部門爭取到50噸級漁政船1艘。特色產業穩步推進。綠色有機無公害基地發展到70萬畝,創建綠色有機品牌69個。建設烤煙、水稻等農業標準化示范區3個,蔬菜大棚園區2個。建平香瓜、俠峰小米等46個產品被評為無公害綠色有機食品,吉光長粒香大米等6個產品在第十三屆東北亞博覽會上榮獲金獎。農民專業合作社、家庭農場等新型農業主體發展到1720戶,輻射帶動農戶1.5萬戶,產出收益提高20%以上。扶貧開發成效明顯。狠抓了整村推進、片區攻堅、“雨露計劃”和精準扶貧工作,全年共爭取到農田水利、大興安嶺南麓片區等扶貧開發項目20余個,爭取扶貧資金4148萬元,其中,一汽扶貧資金1010萬元。新農村建設快速推進。強力推進“三項”工程建設,整合投入資金1.2億元,完成了16個市級示范村基礎設施建設,村容村貌得到明顯改善。爭取資金307萬元,重點建設了7個省級農村人居環境改善重點村,打造了架其、寶山等一批新農村樣板示范村,成功創建國家級生態鎮1個,省級生態村2個,榮獲全省新農村建設先進縣。

                    ——著力提升運行質量,工業經濟穩步發展。以開展“工業企業服務年”活動為載體,著力提升工業經濟運行質量。經濟開發區承載能力顯著增強。新入園項目6個,在建項目32個,其中,億元以上項目12個。鴻霖木業、英賚飼料、新譽新能源、黃河機械等12戶企業相繼投產,是開發區建區以來新投產企業最多的一年。綠禾公司10萬噸玉米功能糖、好雨集團20萬噸精制米等一批生產性項目進展順利,明年將陸續投產。重點培育企業增效明顯。銀諾克藥業全資收購柳河金脈通藥業,引進藥品文號41個,產值可突破2億元大關,連續兩年實繳稅金超千萬;艾倍特乳業實繳稅金達1600萬元,成為全縣工業企業繳稅第一大戶;變壓器廠搬遷、生產、銷售、研發“四不誤”,產銷兩旺;眾合生物質電廠一期滿負荷運行。工業總量有序擴大。融鑫塑膠科技、昌融混凝土、稻花香米業3戶企業納入規模以上統計,全縣入統企業達到54戶。全口徑工業預計實現產值194億元,增長20%;規模以上工業實現產值89億元,增長15%,實繳稅金7100萬元,增長43.4%,創歷史新高。主要工業指標增速位居全市前列,工業企業財政貢獻率明顯增強。

                    ——大力發展第三產業,商貿流通日益活躍。全縣私營企業發展到800戶,個體工商戶發展到1.8萬戶,分別增長10.8%和12.6%。全年完成社會消費品零售總額26.8億元,增長12%。糧食物流及電子商務快速發展。中鐵物資集團投資1.5億元的糧食物流港一期,存儲能力達到15萬噸。11戶國有糧庫劃歸地方管理,健全了糧食收儲流通安全保障體系,被評為全省唯一一家“全國糧食流通監督檢查示范單位”。總部經濟園、電商產業園成功落戶鎮賚,發展注冊中小企業30余家。與吉林云飛鶴舞農業科技有限公司合作,搭建起鎮賚大米網絡銷售平臺。有形市場體系不斷健全。歐亞、草根、新四季等一批大型商超投入運營。完成了鑫都建材市場、東北商貿城擴容改造。扎實推進“萬村千鄉市場工程”,建成配送中心3家,鄉、村級農家連鎖配送店295家。金融市場穩健運行。全年存款余額79.1億元,貸款余額93.1億元,分別增長14.6%和12.3%,貸存比為117.6%,人均貸款全省居首。生態旅游業健康發展。科學制定了《鎮賚縣旅游發展總體規劃》,積極申報國家級生態旅游示范區。開通了“中國白鶴之鄉”旅游網站,中央電視臺連續四年對白鶴遷徙進行現場直播。投資2200萬元打造了莫莫格自然保護區、哈爾淖旅游度假區等旅游景點,莫莫格濕地和“白鶴之鄉”的知名度大幅提升。

                    ——強化高位招商推動,項目建設成果豐碩。采取縣級領導高位招商推動,全年共引進到位資金129.8億元,增長12%,居全市前列。全年共開工建設項目183項,其中,億元以上項目39個。投資19.4億元的油氣綜合開發等一批能源產業項目快速推進,105眼石油探井通過環評,天津恒運天然氣管輸工程主體竣工,中節能、亞洲新能源光伏電站項目獲得省發改委批復,白沙灘泵站樞紐分布式光伏電站明春將實現并網發電,220千伏網架加強工程投入使用,新增風電輸出能力40萬千瓦。能源產業在行業總體趨緊的特定條件下實現了重大突破。投資10億元的飛鶴30萬只奶山羊養殖加工、投資2.5億元的吉林華博20萬噸玻璃定型包裝物、投資3億元的電商總部經濟園等一批生產型、稅源型項目相繼建成投產運營,必將拉動縣域經濟整體升溫。投資7.8億元的糧食物流綜合體、投資5500萬元的歐亞商超等一批現代物流體系的形成,促使商貿流通進一步活躍。嫩丹高速、扎突公路等過境公路相繼建成通車,將有效改善我縣交通環境。飛翔公館、御翠豪庭等為代表的高層小區快速崛起,城市品位陡然提升。一中、三中綜合教學樓、中醫院、衛生服務綜合樓、標準化衛生室、標準化校舍、第三熱源廠等一批民生急需項目的強力推進,必將為全縣經濟社會發展、民生改善帶來巨大活力。

                    ——統籌推進城鄉建設,人居環境持續改善。高標準完成了《第四輪城市總體規劃》修編。集中開展了“拆違打非”專項行動,拆除非法建筑10余處,有效遏制了城區及周邊私搭濫建、非法圈占土地行為。圍繞改善群眾生產生活條件,實施了10項重點工程。棚戶區改造工程:共改造18個區塊,開工面積20萬平方米、2610戶。2013年結轉棚改項目全部竣工,其中,廣通小區384戶全部實現回遷。城市D級危房改造工程:改造危房1666戶、9.2萬平方米,新建回遷樓11棟,2棟主體已封閉。廉租房建設工程:結轉的慶余社區四期108套全部竣工,新建慶余社區五期330套、1.5萬平方米,已完成主體施工。廉租房二期、三期12棟792戶已達入住條件,將于春節前進行實物配售分配。農村居安工程:投資9000萬元,改造農村泥草房5200戶,已全部遷入新居。農村磚瓦化率達到76.8%,我縣連續兩年被省政府評為“保障性安居工程先進單位”。城市綠化美化工程:對縣城東出口、奧體公園等7個廣場、4條街路和經開區內4條道路進行了高標準綠化美化,城區綠化覆蓋率達到36.7%,高于全省平均水平。供熱供氣改造工程:新建改建供熱管網4000延長米,燃氣管網4.2公里,新增燃氣用戶5000戶。給排水改造工程:將全縣原有179座二次泵站更新改造成7座泵站,改造二次供水管網5.2公里,較好地解決了城區二次供水不足、水質差的問題。成功應對了30年不遇的特大城市內澇,投資5600萬元新建雨污分離排水泵站1座,改造城市雨污管線1.4萬延長米,城市排洪能力達到50年一遇標準。環衛市政工程:更換安裝路燈163基桿。新建垃圾中轉站6座,購置垃圾清運車3輛、高壓噴水車2輛、道路清掃清洗車3輛,城市保潔能力大大增強。城區道路工程:新建城區道路3036.5延長米。扶余路、長青路、工農街實現全線貫通,長青西路延伸至廉租房建設小區,通過濱湖西大道與西繞越線相連,形成了四通八達的城市路網體系。對經開區民生路、振興路進行了整體改造。正陽街、工農街、工業街、幸福路等9條街路新鋪裝人行道6.1萬平方米;新建東郊小區巷道1.3萬平方米。公路建設工程:嫩丹高速鎮賚至白城段、扎突公路大崗林場至建平段建成通車。加寬東屏至莫莫格公路路基14公里。新建村村通等級公路23.3公里。西出口公鐵立交橋和東屏公鐵立交橋全部竣工通車,實現了城區四出口無障礙通行。

                    ——高度關注民生福祉,各項事業協調發展。社會保障能力持續增強。城鎮新增就業8600人,轉移農村勞動力72356人。積極調整擴大城鄉低保覆蓋面,提高補助標準,全年共為32962名城鄉低保群眾發放補助金6297萬元。回族等少數民族肉食補貼由每人每年65元提高到100元。在縣財政十分緊張的情況下,機關事業單位人員津貼補貼標準人均提高了610元,艱苦邊遠地區津貼標準人均提高到155元。城鎮退休職工基本養老金人均提高到1330元。兌現了城鎮獨生子女父母年老一次性獎勵資金。環衛、園林、社區公益性崗位人員崗位補貼標準分別提升到1120元、950元和830元。高標準建設了1.4萬平方米的社會養老示范中心。醫療救助水平有序提升。發放大病救助資金560.5萬元,城鎮職工醫療、工傷、生育保險參保率均達98%以上。新農合實行政府繳費,城鎮基本醫療保險實行市級統籌。建立了城鄉統一的居民基本養老保險制度。完成了五棵樹鎮衛生院門診樓和61個標準化村衛生室建設;中醫院、縣衛生服務中心綜合樓已完成主體工程。繼續實施基本藥物“零差價”,開展了血液透析治療“零自費”試點。我縣被確定為全國縣級公立醫院改革試點縣。教學基礎條件不斷改善。新建了一中、三中綜合樓,莫莫格鄉、五棵樹鎮中心幼兒園,莫莫格鄉、大屯鎮教師周轉宿舍樓和職教中心檢測實訓基地。鎮賚鎮中心小學教學樓主體工程完工。新招聘特崗教師80名。農村三分之一學校營養餐改為正餐,農村校車實現全覆蓋。鎮賚一中被評為“白城市素質教育示范學校”。文化廣播電視事業健康發展。完成了莫莫格中心差轉臺電視塔、數字化演播廳及700臺(套)廣播電視戶戶通衛星接收設備安裝。“農家書屋”實現村級全覆蓋,形成了館、站、院(屋)三位一體的公共文化服務體系。成功舉辦了第23屆葦海歌會,送電影下鄉1692場,送戲下鄉25場。首家3D數字影院落戶鎮賚。成功通過全國文明城鎮評比驗收。其他民生事業加速推進。民生大廈交付使用,開通了“一站式”便民服務平臺。新建農村飲水安全工程9處。新建科學儲糧倉500套。縣公交公司與縣鶴原客運公司合并重組運營,開展了以打擊非法營運為重點的城市道路交通秩序綜合整治行動,城區交通秩序明顯好轉。檔案館成功晉升為國家二級綜合檔案館。兒童事業統籌發展經驗在全國進行交流推廣。實施了單獨兩孩政策,適度低生育水平持續穩定。僑務外事、郵政通信、民族宗教、氣象環保、老齡科技等各項事業都得到了長足發展。

                    ——全面加強公共管理,社會局面和諧穩定。深入推進“平安鎮賚”建設,城區新上視頻監控468個,農村300個,城區實現了視頻監控系統全覆蓋。縣公安局成功破獲建國以來白城最大一起團伙販毒案件,榮立二等功2人、三等功5人。成立了信訪綜合執法室,有效規范了信訪秩序。深入開展了領導干部信訪“接待日”和信訪積案專項整治活動,2011年政府主導的棚戶區改造回遷等24個重大疑難信訪問題得到了妥善解決,實現重要節會期間非正常去省進京“零上訪”。扎實開展“六五”普法活動,公民知法守法意識普遍增強。全面加強“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設,有效預防和遏制了安全生產事故的發生。積極推進政府機構改革和事業單位分類改革,進一步規范了政府行政職能。清理行政審批項目74項,審核公布行政清單3511項,讓權力在陽光下運行。加大了縣長公開電話群眾投訴辦理力度,共處理群眾投訴720件,辦結率98.8%,滿意率98%。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,共辦復人大代表議案39件、政協委員提案22件,辦結率、滿意率均為100%。

                    ——深入開展四風整治,工作作風明顯轉變。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,嚴格落實“三嚴三實”和中央八項規定,狠抓了“四風整治”。以釘釘子精神,集中開展了文風會風、土地監管不力、公務接待過多等19項專項整治,解決了群眾反映強烈的一批突出問題。堅持整改落實、建章立制并行,相繼出臺了《全縣黨政機關公務接待管理細則》、《嚴禁黨員領導干部沉迷飯局牌局的規定》等規章制度,增強了制度剛性約束。處理違紀公職人員8人,違規教師14人,清查“吃空晌”人員13人,會議、文件分別減少52%和16%;清理封存越野車67輛,清理騰退辦公用房1.16萬平方米。深入推進農村“3+1”模式、政府性投資項目和財政專項資金集中監管、社區“三規范兩建立一提升”、“三重一大”、“1+10”經濟責任審計等制度,對國有資金實行審計全覆蓋,從源頭上預防和治理了腐敗。

                    各位代表,成績來之不易。每一項成績的取得,都得益于縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協的大力支持,凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此,我代表縣政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部群眾、政法干警和武警官兵,向各民主黨派、人民團體,向所有關心支持鎮賚發展的老領導、老同志和各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

                    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在著差距和不足。主要表現在:經濟總量偏小,產業體系不完善,缺少成長性大項目的強力支撐,內生發展動力亟待增強;財政收支矛盾仍然突出,民生領域投入還遠遠不能滿足廣大群眾的期望,社會保障體系有待進一步完善;“四風”問題尚未徹底根治,少數部門和干部創新意識不強、作風不實、辦事效率不高的現象還一定程度地存在,服務群眾“最后一公里”問題還沒有從根本上解決,等等。這些問題,我們已給予高度重視,并將在今后的工作中,認真加以解決。

                    二、2015年工作安排

                    2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,是全面謀劃“十三五”規劃的奠基之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年。按照縣委十四屆八次全會精神,確定明年全縣經濟社會發展的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆四次全會、市委五屆九次全會精神,堅持“四大優先”戰略,加快“五個鎮賚”建設,著力推進依法治縣,突出扶貧開發攻堅,全面落實發展振興任務,不斷加強改進作風建設,推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設全面協調發展,努力讓城鄉居民生活得更加美好。

                    主要奮斗目標是:地區生產總值完成154億元,增長10%;固定資產投資完成131億元,增長13%;全口徑財政收入完成8.74億元,增長8%;地方級財政收入完成6.69億元,增長8%;社會消費品零售總額達到30億元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入21175元,增長10%;農民人均純收入10120元,增長10%。為實現上述目標任務,重點做好以下八個方面工作:

                    (一)以項目建設為中心,突出招大引強,加速壯大經濟總量。項目是投資拉動的重要載體。要科學謀劃項目。重點圍繞天然氣綜合運用、新能源產業開發、農產品精深加工、醫藥產業園建設、機械裝備制造等方面,謀劃一批投資額度大、帶動能力強、產業關聯度高的大項目。明年規劃儲備項目力爭達到200個以上。要著力招大引強。重點抓好在談項目的跟蹤推進,繼續實施縣級領導包保招商機制,縣政府每位領導必保完成1個5000萬元以上稅源型項目。把招商指標納入績效考核體系,鼓勵大家積極走出去,實時緊盯世界500強、國內500強企業,跟蹤企業發展趨勢及戰略調整方向,“一對一”、“點對點”招商,提高招商成功率,爭取新引進10個5000萬元以上稅源型項目。要強力推動項目建設。明年計劃實施項目200項,完成投資139億元。重點加快推進投資5000萬元的成來電氣二期、投資4000萬元的黃河機械二期、投資3000萬元的銀諾克藥業擴產等45個工業項目;投資15.7億元的河湖連通水源綜合利用工程、投資5.6億元的土地整理工程、投資1.9億元的月亮泡排灌站水毀修復工程等69個農業項目;投資16億元的東方銀座鎮賚中心城、投資22億元的飛翔廣場、投資3.3億元的棚戶區改造等51個基礎設施類項目;投資3000萬元的中醫院異地新建、投資9396萬元農村居安工程等20個民生類項目。通過上大項目、好項目,增強發展后勁、激發發展活力。

                    (二)以農民增收為重點,實施產業帶動,著力打造現代農業。突出農業基礎地位,以工業化思維和市場化理念謀劃農業,促進農業增效、農民增收、農村發展。突出抓好糧食增產。抓好土地整理新增耕地熟化改良,全縣種植面積要達到300萬畝。積極推進中低產田改造和高標準農田建設,爭取6月末前完成東升泵站和哈吐氣片區未建工程,年底前完成驗收。加快全程農業機械化、自動化普及推廣,積極推廣節水灌溉、高光效等農業實用技術,大力開展糧食高產創建活動,力爭糧食總產量達到32億斤。加快水利工程建設。月亮泡排灌站、月亮泡水庫圍堤水毀修復工程,爭取在春灌前完成。啟動實施洮兒河治理工程和環城濕地引水工程。建設小型泵站11座、新打抗旱水源井600眼。盡快完成月亮泡蓄滯洪區、嫩江干流治理等工程的規劃、申報等前期工作。強力推進造林綠化。深入開展“舉縣造林大會戰,建設西部生態縣”活動,完成造林6.2萬畝,加大林地清收力度,必保完成省下達的任務指標。抓好公路沿線村屯綠化、護路林、農防林建設和低質林改造,提升公路沿線生態建設質量。繼續抓好鎮莫公路精品綠化,完成10公里客土造林。積極爭取國家退耕還濕試點,完成退耕還濕9萬畝。抓好竹柳生態能源林建設試點,加快生態產業建設步伐。著力打造精品牧業。依托飛鶴乳業打造30萬只奶山羊工程,加快飼料基地、養殖基地選址規劃等前期各項工作。積極爭取草原項目資金,力爭達到1000萬元。加快無規定動物疫病區建設,嚴控各種疫情。加快推進農村土地確權登記和有序流轉。完成農村土地承包經營權確權登記50萬畝。以鎮賚鎮、黑魚泡鎮、蘆葦總站基地為先行試點,加大政策扶持力度,鼓勵土地向種田大戶、農業合作社、種植企業有序流轉,提升土地集約經營效益。加大扶貧開發力度。抓住大興安嶺南麓片區扶貧攻堅的有利契機,全力推進“精準扶貧”,力爭年度脫貧1.2萬人。加大與一汽集團和省直定點幫扶部門的溝通協調,最大程度地爭取資金支持。加快新農村建設步伐。積極推廣架其村“六化工程”建設經驗,加快推進農村基礎設施建設。深入推動“六權”抵押模式,活化資金來源,著力發展特色種植業和養殖業,加快形成“一村一品、一鄉一業”的產業格局,年內每個鄉鎮場都要抓好1-2個農民專業合作示范社建設,激發農村發展新活力。

                    (三)以提質增效為抓手,加快骨干擴張,提高工業發展水平。充分發揮經濟開發區的載體功能,加速產業聚集和骨干擴張,推動工業經濟梯次升級。加快完善基礎設施建設。著力抓好開發區三期3平方公里規劃設計、3.2公里鐵路專用線建設,盡快完成報批等各項前期準備工作,力爭通過BOT等方式啟動實施。對園區內振興路等街路進行改造,搞好園區綠化美化,打造綠色園區、生態園區。加快推進項目投產達效。昆侖宏安燃氣、雙動力汽車改裝廠及銷售中心、8萬套汽車轉向機護套、靜電除塵器等10個續建項目要持續給力,強化幫扶推動,力爭年內實現批量投產。加大園區項目招引力度,力爭年內新入園項目6個。加速企業擴能提質。加快推進變壓器廠非晶合金變壓器研發推廣、飛鶴乳業奶山羊奶粉生產線、銀諾克藥業新增藥品文號引進、眾合生物質電廠二期工程等,做大企業體量,做強企業實力。突出發展民營經濟。深入開展“銀河培訓”、“萬名小老板培訓”和“創業導師走進孵化基地”等活動,促進小微企業廣繁育、多生成,助推民營經濟騰飛。全年計劃新發展私營企業50戶,新增個體工商業戶1000戶。

                    (四)以現代服務業為載體,著力搞活流通,大力發展第三產業。突出發展糧食物流業。加快推進糧食物流港二期50萬噸存儲能力建設,打造橫跨東北三省、蒙東四盟市,期貨、現貨同步經營,交易能力達到年300萬噸以上的大型倉儲物流港。鞏固鐵北雜糧雜豆市場和15個國有糧庫倉儲物流體系,形成規模經營效應。促進商貿流通升級發展。加快引進中東瑞家家居廣場、蘇寧電器等知名連鎖商超。支持鎮賚總部經濟園及電商產業園發展,實現注冊登記企業超千家。與“淘寶特色吉林館”加強合作,大力發展電子商務。全力支持鎮賚鶴舞農業科技有限公司發展壯大,形成以大米、雜糧雜豆等特色農產品網上銷售為代表的電商產業集群,力爭網店突破1萬家。加快旅游業整合發展。擴大“中國白鶴之鄉”品牌宣傳,打好白鶴牌、生態牌、濕地牌。著力推進白鶴湖景區、哈爾淖旅游度假村等旅游基礎設施建設和旅游產品開發。依據《鎮賚縣旅游發展總體規劃》,深度挖掘濕地風情、草原生態、歷史人文、民俗文化,開發特色旅游產品,開辟精品旅游線路,做長旅游產業鏈,做響生態旅游品牌。

                    (五)以環境改善為主線,統籌城鄉聯動,加快新型城鎮化建設。突出“草原濕地生態城”發展理念,充分體現地域特征、民族特色和時代風貌,重規劃、提品味、保生態,努力建設宜居宜業宜游城市。科學編制規劃。重點編制好城區5平方公里范圍內的控詳規。科學制定好城區棚戶區改造規劃、經開區整體規劃、環南湖綠化和清淤規劃、防腐廠泡子濕地恢復保護性規劃、西繞越線和縣城南出口綠化改造等規劃。重點實施7項工程。棚戶區改造工程,統籌規劃,分步實施,今年計劃改造8個區塊、28.8萬平方米,征收4060戶。廉租房建設工程,新建廉租房3萬平方米、660戶。農村居安工程,改造農村泥草房5000戶,農村磚瓦化率將達到86.4%。城區道路工程,將新興南街改造取直;完成2014年棚戶區內8條街路3719延長米建設任務;改造南湖公路橋,實現南湖東西貫通。綠化美化工程,對縣城東出口和奧體公園進行綠化完善;對西繞越線3.6公里、鎮到公路西繞越線至太平山段進行客土筑臺綠化改造。城區濕地恢復工程,對南湖實施清淤、生物圍欄封育,對防腐廠泡子實施濕地恢復治理工程,最大限地保護原始生態環境。公路建設工程,擴建縣道東屏至莫莫格公路37.6公里;新建扎突公路縣城東繞越線10公里;改造危橋3座;完成鄉道1600公里養護任務。強化城市精細管理。鞏固國家衛生城創建成果,加強城市管理執法隊伍建設,健全長效管理機制,進一步提高市民城市意識。繼續加大公交車、出租車市場和客運市場專項整治力度,嚴厲打擊黑出租、小黃車、電瓶車非法營運等違法行為,營造良好的交通環境。

                    (六)以改善民生為根本,解決民生亟需,提升群眾幸福指數。新增財力主要用于改善民生,全力辦好11件民生實事。1.全面落實就業再就業政策,城鎮新增就業8000人,轉移農村勞動力7.2萬人。2.完善社會保障體系,進一步擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面,織密社會保障網。3.積極爭創省級“雙擁模范城”,全力提升我縣雙擁工作整體水平。4. 進一步穩定低生育水平,著力提高出生人口素質,積極兌現計生獎扶政策資金。5.著力改善教學條件,新建大屯鎮中心校教學樓、東屏鎮中心幼兒園和五棵樹鎮八家子村幼兒園。6.對城區內公交線路進行調整,重新規劃公交線路6條,方便群眾出行。7.新建農村飲水安全工程7處,解決1800人飲水安全問題。8.落實文化惠農政策,全年送戲送電影下鄉不少于1700場,豐富和活躍農村群眾的精神文化生活。9.完成農村有線電視網絡雙向化改造2000戶,讓農村信息傳播和信息獲取變得更加快捷。10.實施7個國有農場辦社會職能分離改革,切實減輕國有農場辦社會負擔,進一步理順政企、事企、社企關系。11.積極開展科技之冬、科普大集活動,加強農民實用科技培訓,提高廣大農民的科技文化素質,促進農業增效和農民增收。

                    (七)以公共安全為保障,注重管理創新,維護社會和諧穩定。適應經濟社會發展新常態,提升治理能力和水平,維護大局穩定。強化安全生產意識。強力推進“四化”融合、“三位一體”、“標準化”、“網絡化”安全防控體系建設,織緊織牢“安全網”,堅決遏制重特大事故發生。扎實推進食品藥品安全專項整治,發揮整合作用,確保群眾飲食用藥安全。強化“大信訪”理念。繼續實行縣級領導信訪“接待日”、“案件包保”等工作機制。暢通信訪訴求渠道,穩步推進“網上信訪”。建立涉法涉訴信訪分離制度,妥善化解各類矛盾,全力打造“陽光”信訪。強化社會綜合治理。深入推進“六五”普法規劃,積極開展法律“六進”活動。加強巡邏防控,重拳打擊暴力恐怖、宗教極端違法行為。加快社會治安電子防控體系建設,力爭實現鄉、村監控體系全覆蓋、無盲區。切實加強應急管理,提升應對突發公共事件預防預警和應急處置能力。強化輿情監測。依法加大網絡管理力度,提高對傳統媒體特別是新媒體的輿論引導和應對能力,嚴厲打擊發布虛假信息、干擾全縣經濟社會發展的行為,營造健康文明的輿論環境。

                    (八)以作風建設為重點,推動依法治縣,加強法治政府建設。重點解決執法不規范、不嚴格、不透明和不作為、亂作為等突出問題。全面推行政府事權規范化、法律化。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,切實將政府權力納入法治化軌道。結合機構改革,推進政府職能轉變,加快建立健全政府權力清單、責任清單和負面清單,對重大決策實行終身責任追究制度,堅決消除權力設租尋租空間。強化對行政權力的制約和監督。加強對行政機關內部重大決策的合法性審查,完善權力運行監督體系,健全公開道歉、停職檢查、引咎辭職、罷免等問責方式和問責程序,防止權力濫用。全面推行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,對涉及公民、法人或其他組織權利義務的規范性文件,能夠公開的一律公開,確保決策、執行、監督等權力在陽光下運行。全力推進司法公正。進一步凈化司法環境,嚴肅整治干預司法、以權壓法、徇私枉法行為,確保司法機關依法獨立行使職權;嚴格規范司法行為,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。著力增強法治觀念。加大普法力度,推動全民知法、用法、敬法,在全社會樹立法治意識和法律權威,培育全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治社會環境。大力弘揚清廉之氣。鞏固群眾路線教育實踐活動成果,嚴格落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定,堅持勤儉節約,制止鋪張浪費,嚴控“三公”支出。加強政府性投資項目、工程招投標、土地使用權招拍掛、政府采購等重點領域的監管,嚴肅查處違紀違法案件,切實掌好權、用好權,以良好的作風、廉潔的形象取信于民。

                    各位代表,實干收獲希望,拼搏創造未來。讓我們在縣委的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中和省委十屆四次、市委五屆九次全會精神,同心同德、同甘共苦、同頻共振,增強發展自信,保持發展定力,匯聚發展正能量,深入實施“四大優先”戰略,加快推進“五個鎮賚”建設,為讓鎮賚人民生活得更加美好而努力奮斗!

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